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01逆周期招商后 广州如何抢下一条新能源产业链？
今年上半年，伴随强制性国家标准落地，光伏行业低效产能加速出清，行业竞争转向以技术、品质、差异化优势为核心的价值竞争赛道。
行业变局之下，广东高景太阳能却逆势而上。“上半年，我们接连斩获多项大型集采订单，海内外市场订单充足，生产规模持续扩张带动用电需求持续走高。”高景副总裁董晓婷表示。今年1至7月，这家光伏企业用电量同比增长82.80%，拉动广州市光伏设备及元器件制造业用电量同比增长45.55%。
这并不是高景第一次逆周期发展。2023年，光伏行业进入洗牌期，多数企业收缩战线、谨慎观望，这家珠海企业却逆势在广州花都投资建设一个总投资109亿元的大项目——高景太阳能16GW光伏组件产业园。
值得一提的是，项目从第一根桩打入到首块组件下线，总用时为75天。项目一经投产，便成为我国华南地区最大的光伏组件生产基地，预计年产值达100亿元以上，提供约2500个就业岗位。
高景之所以有底气逆周期投资，离不开广州在招商引资方面的高效与创新。尤其是花都区以“五证联办”助推项目建设跑出加速度，此举不仅坚定了企业的投资信心和决心，也标志着花都补上了新能源产业核心环节，光伏产业集群加速成型。
今年上半年，花都实现GDP同比增长6.8%，创5年来同期新高。继续以“大招商、招大商”的姿态吸引优质项目落地扎根，成为花都高质量发展的动力密码。
（1）一块组件补齐产业链
高景在花都的投资，正值光伏行业遇冷的时候。几年前，光伏组件价格断崖式下跌，全行业承压。但高景看准了行业中下游发展的新机遇，希望能从上游硅片延伸到组件。
2023年，成立仅4年的高景选择逆周期投资，在花都建设并投产BC电池组件产线，这是高景从上游硅片向下游组件业务延伸的起点。
在光伏产业中，BC技术能让产品正面无栅线、全屏受光，转换效率高、外观极佳，被公认是光伏技术的未来方向之一，但工艺极其复杂、量产门槛极高。过去，市面上真正能实现量产的企业少之又少。
2023年，高景把切入中游组件环节的关键一步押在了广州，决定在花都投建百亿级光伏产业园。几个月后，首块大尺寸高效光伏组件便顺利下线，广州由此多了一家GW级光伏制造企业，也补上了光伏产业链中游的关键一环。
高景为什么把第二大生产基地放在花都？广州高景太阳能科技有限公司副总经理宋健给了两个理由：其一，花都是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，距珠海总部仅两小时车程；其二，花都正锚定光伏、储能、氢能三个万亿级产业新赛道，谋划建设粤港澳大湾区“绿能谷”，这与高景的发展方向不谋而合。
但这只是开始。对处在洗牌期的光伏企业来说，时间就是市场。项目早一天投产，组件早一天下线，就早一天抢到订单、卡住身位。但传统40个工作日的审批周期，恰恰是招引新能源项目的最大堵点。
南方财经记者了解到，该项目在推进过程中，曾一度面临多个审批系统对接的技术障碍。花都的解法是“五证联办”。花都通过“一套材料、一次申报、并联审批、同步发证、全程网办”，成功帮助该企业完成花都区首宗“五证联办”项目审批，把办证时间由原来的40个工作日缩短至6个工作日，推动项目快速落地。
真正的难点在数据打通。相比此前的“四证联办”，国有建设用地使用权登记首次实现了与联审平台的数据对接，这是“联办”平台在技术上的一个突破点。
审批提速只是第一步。面对近4万千伏安的用电需求、2.5公里穿越管线“丛林”的复杂外线，花都供电局成立专项保障组，三班倒施工，实现18天通电。这都为企业从打桩到投产仅用75天奠定了坚实基础。
自高景验收投产以来，花都区产业项目服务中心密集协调解决外电工程、市政配套、审批手续及用电扩容等难题，累计解决重点问题20余项。例如，面对高景二期项目用电需求紧迫、外电工程建设时间紧任务重，该中心坚持为企业破解瓶颈，从放线到临时通电仅用16天，比常规工期压缩50%以上。
两年后，在第十五届全国运动会上，这个“逆势落子”的企业迎来高光时刻。在这场被誉为“史上首届碳中和全运会”的赛事里，天河体育中心的光伏车棚、大学城体育中心攀岩馆、广州飞碟训练中心等核心场馆的绿色电力，相当一部分出自高景太阳能的高效组件。
从2023年落户，到其BC组件实现规模化量产并跻身全球该技术量产企业前三，高景太阳能以技术突破与场景创新，为花都打造广州北部增长极注入了强劲绿色动能。
（2）广州招商之变：打造好场景再招企业
将高景这次“逆势落子”放到广州招商引资的版图中看，其意义远不止于此。一个百亿元光伏项目，撬动的是一个正在换挡的城市招商体系。
今年是广州的“招商引资年”。仅上半年，广州新签约项目预计投资总额超6700亿元，同比增长超50%，平均每天有约37亿元投资落子广州。
数字的背后是招商方法之变。过去，城市招商比的是政策、土地和税收优惠。如今，广州的打法是“缺什么补什么”，先打造好场景，再招引企业。
广州提出，要打造“中国场景创新第一城”，将场景作为招商引资的重要抓手。今年以来，广州滚动发布场景机会清单，推动新技术、新产品在城市中首试首用，为企业提供一个能够不断成长的产业生态。
这正是新兴赛道企业愿意重仓广州的深层逻辑。对处在洗牌期的光伏企业来说，最稀缺的从来不是补贴，而是场景：产品在哪里落地、被谁使用、能形成怎样的示范。
以花都为例。今年花都区政府工作报告提出，持续擦亮“投资花都”营商环境品牌，深入开展“市场牵引场景开放行动”，为高质量发展注入澎湃动能、激发蓬勃活力。
今年，花都招商团队还摸索出一条新路子——订单场景化招商，把花都的产业家底、空铁枢纽和商贸资源打包成一个个“现成订单”，精准对接企业的市场需求。企业落户后，依托现有市场需求即可开展市场化运营，节省前期拓客培育成本。
今年3月，广东卫蓝固态电池产业园项目正式落户广州市花都区，这便是订单场景化招商模式的缩影。
当前，花都区正全力建设粤港澳大湾区“绿能谷”，聚焦光伏、储能、氢能等万亿级赛道，打造“万亩千亿”新能源产业平台。依托“绿能谷”平台，该项目将补齐电池核心环节自主配套短板，打造固态电池技术创新与产业制造高地。
项目落地后，花都区将充分发挥卫蓝新能源技术研发优势与广东储能产业发展有限公司产业资源、场景落地优势，实现“技术创新+产业落地”深度融合，为固态电池产业化应用筑牢核心支撑，为花都打造固态电池全产业链奠定坚实的技术与产业基础。
一个项目的落地，激活的往往是一条链的生态。目前，广州的场景招商也开始从招项目向“招链主”转变。
高景的落地和量产，也吸引了光伏组件边框、配套包装等上游供应商落户花都，初步构建了本地化供应链生态。高景还规划在广州白云机场T3临空产业园开发屋顶光伏、储能、充电桩等综合能源项目，探索打造“零碳园区”样板。
而今，当“打造好场景再招企业”成为一座城市的招商自觉，广州“引进一个、带动一群、辐射一片”的链式效应，正在新能源、商业航天、生物医药等赛道上接连上演。
招商方法之变，带来的是广州经济增长动能的换轨。从依赖单个大项目落地转向产业生态自我“繁殖”，企业不再是招商成绩单上的数字，而是成为下一轮招商的组织者和推介人。当链主开始替城市招商，产业集聚便越来越有市场自发性，新的产业生态，也将在这一过程中不断沉淀。
02四川乐山高新区：公平竞争审查条例下招商新打法
当传统政策式招商按下“暂停键”，招商引资该如何破局？站在“十五五”开局的关键节点，乐山高新区交出了一份亮眼答卷：跳出“拼政策”的老路径，走出一条基金链接产业、机制凝聚力量、服务留住人心的全新招商之路，以模式革新拼出高质量发展新图景。
面对公平竞争审查新规落地，税收返还、土地优惠等传统“政策洼地”模式退场，乐山高新区向内求索，把准“招什么、怎么招、怎么留”三个核心命题，实现招商工作换道超车。
今年落地的某企业负责人说对此深有感触：“高新区干部懂业务、聊重点，沟通高效不累人。”视频对接次日实地走访，短短三日敲定协议核心条款，从意向对接到基金立项不足两周。精准高效的对接模式，让每一次外出招商带着目标出发，带着项目落地而归。
（1）基金破局：从政策洼地迈向资本高地
告别政策让利，乐山高新区把产业基金作为招商“新利器”，依托资本力量撬动优质项目落地，在光伏储能、高端装备、低空经济赛道精准落子。截至目前，通过基金招商引进协鑫集团、辽宁福鞍燃气轮机、成都承奥科技等14个产业项目，全部达产后预计年产值突破300亿元。
n 锚定锂电核心赛道，补齐储能关键一环
磷酸铁锂正极材料是锂电产业链关键环节。协鑫20万吨磷酸铁锂正极材料项目一期已升规入统，9月底将全面投产，有效填补国产高端正极材料供给缺口，为乐山新型储能产业筑牢核心支撑。
n 攻坚大国重器，突破燃机“卡脖子”难题
燃气轮机长期被海外巨头垄断，进口占比一度超70%。落户于此的福鞍燃机，是国内少有的打通铸锻件、核心部件、整机装配到运维全链条的企业。其自主研发的10MW重型燃气轮机，拥有完整自主知识产权，入选国家燃气轮机创新发展示范项目，助力国内50兆瓦以下燃机实现自主化产业化，为本地高端装备制造注入硬核动能。
n 攻关核心部件，锻造航空发动机“中国心”
航空发动机密封组件技术壁垒极高。承奥科技深耕航空密封领域，联合高校攻坚下一代密封件技术，项目计划今年9月试生产，致力于为国产航空发动机装上自主可控的“中国密封环”。
资本布局同步梯次推进。2026年，乐山高新区计划新组建80亿元科创股权基金，推动省级基金参与协鑫、希尔等重点项目投资；推动新兴创新基金由2亿元扩募至8亿元，专项赋能招引项目落地。在“基金乐山行”活动中，高新区联动80余家基金机构搭建对接平台，让金融活水精准浇灌产业沃土，打通资本与产业双向奔赴的通道。
（2）攥指成拳：从单兵作战转向全员出击
产业招商不是部门“独角戏”，而是多方协同的“大合唱”。乐山高新区打出机制创新、全员出击、场景牵引组合拳，重塑招商体系，把力量汇聚到项目攻坚一线。
n 国企站上招商C位，激活市场化动能
高新区出台常态化招商协同联动机制，统筹管委会统筹能力与委管国企市场资源，构建完整招商链条。让国企深度参与产业招引，也助推国企实体化转型。
机制落地以来，国企累计挖掘有效招商线索76条，促成6个项目签约，总投资65亿元，真正做到“让听得见炮火的人做决策”。
n 党建领航冲锋，人人争当招商先锋
依托“红色引擎·链聚高新”党建联建，构建“党工委抓总、党员攻坚队牵头、链主企业带动、N家链上企业参与”的“1+1+1+N”招商新格局。推行党员“揭榜挂帅”，组建新型储能、生物医药两大攻坚队，联动驻外招商组、商协会、链上企业，线索即收即研、即研即跟，不放过每一条优质线索、每一次发展机遇，实现从“一把手工程”到“全员招商”的转变。
n 学习先进经验，探索场景招商新名片
班子带队赴长三角、珠三角、成渝地区敲门招商、取经问道。借鉴外地“国资控股+链主参股”模式，探索光储充一体化、低空政务服务两大特色应用场景，以真实应用场景吸引储能、低空经济项目落地，打造“高新区总部+犍为基地”低空经济协同发展格局，把应用场景变成招商引资的金字招牌。
（3）将心比心：从签约落地升级全周期服务
项目签约只是起点，优质服务才是留住企业的底气。乐山高新区聚焦企业全生命周期发展需求，创新服务载体，把服务做到企业心坎上。
n 政企早餐会：一张圆桌，催生园区“邻里协作”
不预设议题、不限定时长，一场轻松的早餐会，架起政企零距离沟通的桥梁。伟力得全钒液流电池需要储能柜配套，而园区内仅相距800米的东风霸王龙恰好具备制造能力。早餐会上现场牵线，次日企业技术团队就开展互访，不到两周敲定合作。如今东风霸王龙为其定制的储能柜，产值已突破4000万元，园区“近邻”变身产业链上的“上下游伙伴”。
n 签约即驻，刷新项目落地高新速度
光启先进低空无人机产业链总部签约当日即完成注册，同步带动天穹动力、经纬达等5家上下游企业集体落户；湖北君安锌溴液流电池项目签约之后，服务专班靠前跟进，快速完成工商注册，同步推进厂房装修。签约即注册、签约即入驻，专班跟着企业需求走，环环相扣压缩落地周期，跑出产业项目落地的“高新速度”。
n 腾笼换鸟，一月之内解决企业扩产难题
专精特新“小巨人”科跃热传深耕AI算力液冷散热，手握40余项专利，近三年营收复合增长率达74.06%。订单激增急需厂房扩产，但园区成熟厂房资源紧张。企业诉求在早餐会上提出后，部门当天实地摸排园区空间，多方协调推动腾退仓储区域，腾出2000平方米厂房交付企业，全程用时不到一个月。如今企业生产线满负荷运转，二季度订单同比增长近200%，出口增幅达350%。小切口背后，是高新区“企业有需求，千方百计也要解决”的服务底色。
站在“十五五”新起点，乐山高新区持续放大基金赋能、机制创新、暖心服务叠加效应，深耕光伏储能、高端装备、生物医药，前瞻布局低空经济等未来赛道，持续培育壮大新质生产力，在川南产业高质量发展赛道上加速奔跑。