财政部：已经建立全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制！

01财政部：已经建立了全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制

“十五五”规划《纲要》提出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。请问财政部门将如何落实相关要求，进一步优化市场环境？谢谢。

廖岷:

谢谢您这个问题，我觉得这个问题非常重要，也说明我们的记者朋友既关心增量政策，也关心改革举措。建设全国统一大市场，既有利于促进要素流动、提升资源配置效率，也有利于真正发挥中国大市场的竞争优势。市场有没有活力关键看企业，企业最期盼的就是要有一个良好的市场环境。近年来，财政部立足财政职能，与其他部门一道，持续助力优化市场环境。我下面重点从促进税制公平、规范财政补贴和优化政府采购三个方面给大家作一下介绍。

一是促进税制公平统一，消除“洼地”。一体化推进规范税收优惠与深化税制改革，标本兼治推进税制公平统一。系统梳理适应过去的需要出台的税收优惠政策，该停止的要停止，该优化的要及时优化，扭转政策“碎片化”倾向。针对某些地方政府违规出台税费优惠、返税引税问题，动真碰硬、严肃处理。坚决不搞税收政策的“洼地”，减少市场扭曲，精心打造营商环境的“高地”。

二是规范地方财政补贴，划清“红线”。坚持中央和地方同向发力。中央层面，建好机制、明确规则、强化监督。今年财政部已经会同国家发展改革委、工信部、商务部、海关总署、税务总局、市场监督总局等部门，已经建立了全国统一的地方财政补贴负面清单管理机制，清晰划定违规补贴的具体情形，坚决杜绝违规补贴增量，分类规范违规补贴存量。同时，依托预算管理一体化系统，对违规补贴精准监测、及时核查，释放从严信号。地方层面，严格对照负面清单管理机制要求，按照“谁制定、谁清理，谁主管、谁规范”的原则，深入开展自查自纠，分阶段、分类别稳妥规范存量违规补贴，并立足源头防控，建立健全新增补贴项目设立和审核机制，规范财政补贴行为。

三是优化政府采购秩序，校准“标尺”。坚持完善制度与强化监管双管齐下，切实保障各类经营主体平等参与政府采购活动。一方面，配合推进政府采购法修改，实施本国产品政策，无论是国有企业、民营企业还是外资企业，只要产品符合标准，均一视同仁对待。完善采购交易规则，着力破解异常低价问题，主要是推进实现优质优价，从制度源头上遏制无序竞争。另一方面，构建事前、事中、事后全链条常态化监管机制，提升政府采购监管效能。聚焦差别歧视条款、围标串标等四类违法违规行为，持续开展专项整治，持续净化政府采购市场环境。同时，结合加入世贸组织《政府采购协定》（GPA）等国际协定的谈判进程，进一步推动完善国内政府采购制度和管理。以上这三个方面，跟全国统一大市场建设都是密切相关的。

建设全国统一大市场既是攻坚战，也是持久战。“十五五”规划《纲要》提出，要坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。下一步，财政部门将扎实推进存量税收优惠政策清理规范，抓好地方财政补贴负面清单管理机制落地见效，持续深化政府采购市场秩序整治，为构建高效规范、公平竞争、充分开放的大市场贡献财政力量。

02财政部：快构建现代财政宏观调控机制

精准有效的宏观调控是我国经济平稳健康发展的重要保障，请问如何进一步提升财政宏观调控效能？在加快构建现代财政宏观调控机制方面有哪些考虑？谢谢。

廖岷:

谢谢您的提问，刚才我多少也谈到了怎么样提升财政宏观调控效能的问题，这个问题也非常重要，我愿意再作一点介绍。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。财政作为国家治理的基础和重要支柱，宏观调控的方向和逻辑要与经济情景相适配。“十五五”时期，财政部将按照党中央、国务院的相关部署，加大财政逆周期调节力度，更加注重提升财政宏观调控的有效性精准性，为稳定宏观经济大盘、促进经济结构调整、推动经济社会高质量发展行稳致远奠定坚实基础。总的看，我们将加快构建完善政策精准、工具多样、引导有力、协同高效的现代财政宏观调控机制。具体来说，主要有四方面考虑：

一是注重把握稳中求进工作总基调。一方面，保持宏观政策连续性、稳定性，在更长的周期内对财政资源进行精算和配置。另一方面，主动识变应变求变，根据经济发展形势，及时谋划、适时推出增量政策，更好发挥存量政策和增量政策集成效应，以时间换空间。

二是注重总量与结构并重。宏观调控既有总量的考虑，也有结构性的考虑。围绕稳增长、稳就业、稳预期政策目标，加大逆周期和跨周期调节，在保持必要赤字规模和支出强度的同时，下力气优化支出结构，集中财力保障国家重大战略任务。我们将更加聚焦投资于人，合理提高公共服务支出占财政支出比重，在满足民生需求中拓展发展空间。我们也将着力推动区域和城乡协调发展，扎实推进乡村全面振兴。我们将加快推进全面绿色转型，完善多元化投入机制，增强绿色发展动能，等等。

三是注重供给侧和需求侧协同发力。更好发挥内需对经济增长的“主动力”和“稳定锚”作用，把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动供给与需求实现更高水平动态平衡。重点是统筹用好政府债券、税收、财政贴息、专项资金等政策，将惠民生和促消费紧密结合，促进服务消费提质惠民、商品消费扩容升级，培育打造消费新业态新模式新场景，着力提升居民消费能力；加快建设现代化产业体系，以创新驱动、高质量供给引领新需求。

四是注重政策工具统筹协调。加强财政政策与货币、产业、区域等宏观政策的协同配合，因时因势创新完善政策工具箱，打好政策“组合拳”，提升宏观政策的传导效率和整体效能。比如，我们将继续聚焦制约经济循环畅通的堵点难点，推动财政金融联动常态长效，以财政资金牵引金融资源，带动社会投资，更好激发消费潜力和投资活力。

在谋划实施财政宏观调控的同时，我们还将坚持以改革增动力、以管理提效能、以化险保安全，提升财政资源配置效率和资金使用效益，更好保增长、促转型，实现经济高质量发展与财政可持续的良性循环。