向新而行 向质图强——北京市民间投资的转型逻辑

当前，北京市正处在经济结构深度调整与城市功能持续升级的关键阶段，投资增长的动力源从传统基建拉动转向创新驱动引领，从规模速度优先转向质量效益并重，从政府主导为主转向政企协同发力。民间资本作为最具市场敏感度与创新活力的投资主体，正是这场转型的核心参与者与重要推动者。

2026年6月18日，北京市发改委公布2026年首批面向民间资本公开推介项目

123个项目、1200亿+总投资、555亿拟引民间资本、9大领域。

北京市以常态化项目推介为抓手，以系统性政策创新为支撑，不断拓宽民间投资的新赛道、培育民间投资的新动能，正在走出一条符合首都定位、彰显高质量发展导向的民间投资转型之路。

123个项目勾勒投资转型新图景

本次集中亮相的123个项目，并非简单的数量叠加，而是北京投资结构向新向质转型的集中体现。这份覆盖科技创新、先进制造、商业服务等九大领域的项目清单，不仅是一次面向市场的投资邀约，更是北京民间投资向新而行、向质图强的集中缩影，九大领域布局紧扣首都“四个中心”功能建设，清晰勾勒出民间资本参与首都高质量发展的新图景。

其中，科技创新领域项目14个，总投资约48亿元，拟吸引民间投资约24亿元，包括空天信息、人工智能、数据要素等前沿领域，与北京国际科技创新中心建设同频共振。

先进制造业领域项目21个，总投资约39亿元，拟吸引民间投资约25亿元，覆盖半导体、生物医药、智能装备等产业链关键环节，是北京市实体经济提质升级的重要抓手。

商业服务领域项目16个，总投资约310亿元，拟吸引民间资本约148亿元，深度对接国际消费中心城市建设需求。

与此同时，城市更新、文旅体育、公共服务等领域项目多点开花，让民间资本在城市存量空间提质、民生服务增效中找到了新的投资增长点。

尤为值得关注的是，北京市没有将民间资本视为简单的资金补充方，而是将其定位为长期发展合伙人——这批项目突出投资回报机制明确、具备一定收益水平、条件相对成熟三大特征，消解民间资本对盈利模式模糊、收益边界不清的普遍顾虑。同时，股权投资、债权投资、合作经营、特许经营等多元参与方式并行，也为不同规模、不同类型的民间资本提供了差异化的入场路径。

制度供给构建转型支撑体系

比项目清单更重要的，是背后一整套支撑民间投资发展的政策体系。2026年以来，北京市促进民间投资的政策供给进一步提速加力——4月印发《北京市促进民营经济高质量发展2026年工作要点》，推出34项具体措施；6月《北京市关于进一步促进民间投资发展的若干措施》公开征求意见，20条政策举措直面民间投资痛点难点。一套围绕空间拓展、要素保障、融资畅通、服务优化的政策支撑体系正在形成，为民间投资转型保驾护航。

首先

在拓宽投资空间上，制度性破除准入壁垒。北京市明确要求铁路、收费公路、城市更新等具备收益的项目，必须专项论证民间资本参与可行性，具备条件的项目民间资本持股比例可超10%。污水处理、垃圾处理、公共停车等领域新建特许经营项目，严格落实民营企业参与要求。从原则上放开到刚性化落实，从正面清单引导到隐性门槛清理，传统领域的“玻璃门”“旋转门”正在被持续打破。

其次

在强化要素保障上，精准对接转型需求。北京市连续多年发布高精尖产业发展项目资金实施指南，支持民营企业深度布局人工智能、医药健康、机器人、空天技术等新赛道，部分方向单企奖励上限达3000万元。推行产业用地弹性年期出让，合理核定出让底价，降低企业初期用地成本。同时，推动重大科研基础设施向民营企业公平开放，支持民营企业牵头承担重大技术攻关任务。2025年，北京市民营企业承担关键核心技术攻坚战的项目占比已达76%。

再次

在畅通融资渠道上，打通资本循环链条。北京市保持对民营企业稳定的增量信贷供给，加大小微企业首贷、续贷、信用贷支持力度，将并购贷款承贷比例由60%提高至80%。同时，推动基础设施领域REITs常态化发行，发行数量保持全国首位，已诞生首单消费基础设施REITs、首单民营产业园区REITs，为民间资本构建了“投—运—退”的完整闭环。

最后

在优化政务服务上，降低转型制度成本。北京市建立常态化政企交流渠道，2025年12345企业服务热线受理并办理企业诉求57.8万件，同比翻倍。持续推进“放管服”改革，推出120个“高效办成一件事”场景，整体压缩审批时限58%、精简材料52%，推行一窗受理、并联办理。从企业找政策到政策找企业，从被动接单到主动服务，营商环境的持续优化，正在让民间投资的转型之路走得更轻、更快、更稳。

深层转型逻辑：向新向质

事实上，自2018年建立民间资本项目推介长效机制以来，北京市已连续多年常态化开展项目推介，从阶段性发布走向制度化安排，从重数量规模走向重质量效益，转型制度底座不断夯实。北京市民间投资坚定向新向质，并非主观选择，而是首都发展目标、资源禀赋与功能定位共同作用的必然结果，其背后蕴含着深刻的转型逻辑。

首先

首都功能定位下的必然选择。北京不可能走大规模土地开发、传统产能扩张的老路，必须坚持减量集约发展，走创新驱动、内涵增长的新路。土地、能耗、环境等资源约束决定了民间投资必须向技术密集、知识密集、附加值高的领域转移。

其次

产业升级规律下的内生动力。北京已进入后工业化阶段，服务业占比超过80%，高精尖产业成为经济主引擎。民间资本对市场信号反应更灵敏、对技术迭代感知更迅速，引导其投向新质生产力领域，本质上是用市场化机制筛选优质赛道、配置创新资源。

再次

投资效益提升的现实要求。传统领域投资边际效益递减、产能过剩风险上升，已难以支撑投资持续稳定增长。而科技创新、产业升级、城市更新等领域长期成长空间广阔，是投资增长的新蓝海。

最后

激活发展动能的战略需要。民营经济贡献了北京市九成以上的经营主体、六成以上的城镇就业、三分之一左右的GDP，是首都经济活力的重要源泉。当越来越多的民间资本从传统领域转向创新领域，从短期套利转向长期深耕，首都经济的内生动力与发展韧性就会持续增强，形成“投资—创新—产业—增长”的正向循环。

如何破壁清障，让民间资本敢投愿投

当前，北京市民间投资转型已取得阶段性成效，但对照敢投愿投能投的目标，部分体制机制堵点仍未完全打通，还需要在落地环节持续发力，破解深层次体制机制障碍。

持续放宽准入门槛，拓展转型空间

在更多领域制定清晰透明的民间资本准入细则，在招投标、资质认定、标准制定等环节严格落实公平竞争审查，清理对民营企业的不合理限制。特别是在城市更新、基础设施、公共服务等传统政府主导领域，要真正拿出优质资产、优质项目吸引民间资本，建立风险共担、收益共享的合作机制。

完善收益回报机制，稳定转型预期

民间投资向新向质转型往往伴随着更高的技术风险与市场风险，需要更稳定的政策预期与更合理的收益保障。对公益性较强、收益性较弱的转型类项目，可通过政府补贴、资源捆绑、运营期延长等方式合理调节收益水平。同时，健全政企履约机制，保持政策连续性和稳定性，避免因政策调整造成民间投资损失，让民营企业投得放心、转得安心。

强化金融创新支撑，破解转型融资难题

科技型、创新型民营企业普遍存在轻资产、缺抵押的特点，传统信贷模式难以适配。应进一步发挥政府性融资担保作用，扩大信用贷、知识产权质押贷覆盖面，鼓励金融机构开发适配科技成果转化、产业升级的专项金融产品，拓宽直接融资渠道，支持更多创新型民营企业上市融资、发行债券，用好REITs、股权基金等工具，为民间资本转型提供全周期金融服务。

健全项目跟踪服务，提升转型落地效率

项目推介只是起点，落地见效才是关键。应建立推介项目全生命周期跟踪服务机制，实行清单化管理、专班式推进，及时协调解决审批、用地、环评等环节的堵点问题，推动项目早落地、早开工、早见效。同时完善民间投资统计监测体系，及时掌握民间投资流向与结构变化，精准施策引导转型方向。

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向新而行，锚定的是发展方向；向质图强，夯实的是增长根基。123个项目、超1200亿元总投资，既是北京市向民间资本发出的诚挚邀约，也是首都投资向新向质转型的生动注脚。随着项目推介机制持续完善、政策红利不断释放、营商环境日益优化，必将有更多民间资本投身科技创新、产业升级与城市发展的广阔赛道，在实现自身高质量发展的同时，为新时代首都高质量发展注入源源不断的内生动力。