400-8552-111
400-8552-111
400-8552-111
上半年跑断腿，下半年才发现——活儿还是那些活儿，但规则全换了。
政策收紧、考核变严、企业更挑了、资本工具被卡死了，原先那套“地价让利+税收返还+基金兜底”的组合拳，今年一套都打不出来了。
2026年，可能是近十年来招商人最难的一年。难的不是项目少了，是原来的打法全不灵了，新打法还没学会。
01 政策红线：三道闸同时落下
今年招商人最直观的感受是：以前能用的工具，现在都在被收走。
第一道闸：补贴。 2026年政府工作报告明确提出“出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策”。“前五年所得税全额返还”“零地价供应工业用地”这些条款，统一纳入整改清单。以前招商谈判最大的底牌，没了。
第二道闸：基金。 国办54号文明确“严控新设政府投资基金，县区原则上不得新设”。全面禁止名股实债、差额补足、股权回购等隐性兜底条款。县区原先靠基金兜底吸引项目的核心工具，大幅受限。
第三道闸：审查。 《公平竞争审查条例》细化出66项禁止性情形，市场监管总局明确表态“积极推动将公平竞争审查工作纳入有关考核评价机制”。一边整改历史存量协议，一边新增项目严守合规标准，双重关卡压缩招商让利空间。
三刀落下来，以前那套靠补贴、靠基金、靠抽屉协议的打法，确实走到头了。
02 考核变天：亩均税收比签约额更重要
考核指挥棒也在变。
过去招商核心目标是GDP增速和固投规模。如今中央明确要求“将综合效益作为项目评价核心”，多地招商考核新增了亩均税收、单位能耗、研发投入占比等维度。浙江海宁把亩均税收作为企业分类评价核心指标，亩均税收30万元以上才能评A类。深圳推行“产业用地弹性供应”，避免土地被低效项目占用。
更关键的是，“新官不理旧账”被纳入政绩考核负面清单，全国已有27个省份将招商履约率纳入干部绩效考核。
以前签约就是业绩，现在不落地、不投产、不产生税收，考核账上就是零。上半年签了不少项目，年底一算“有效签约”没几个——这是今年很多招商人面临的真实困境。
上半年签了不少项目，年底一算“有效签约”没几个——这是今年很多招商人面临的真实困境。
03 企业更挑了：问的全是“能不能做生意”
企业那边的要求也变了。
以前企业问“补贴多少、地价多少”，现在问的是“产业链配套齐不齐、应用场景有没有、人才好不好招”。低空企业要空域试点和起降场资源，人形机器人企业要共享测试工厂和工业场景，生物医药企业要检验认证平台和临床资源。
传统制造业产能趋于饱和，存量企业扩产意愿偏弱；新兴赛道头部资源高度集中在一线城市，三四线城市只能争抢细分配套赛道，同质化竞争愈发惨烈。再加上2026年前5个月民间投资同比下降7.1%，企业投资整体趋于保守。
市场端供需失衡，要素端土地指标收紧、能耗双控升级、产业基金受限。三端叠加，招商转化效率大幅下降——签约多、落地少，成了今年的普遍现象。
04 最难的转变：从“卖政策”到“卖生态”
但上面这些还不是最难的。
最难的是底层逻辑变了。以前招商是“销售思维”——吃透政策、谈妥地价、敲定补贴，快速签约完成考核。今年要转向“产业运营思维”——不是卖地卖政策，是帮企业找到“能活下来、能赚到钱”的土壤。
过去一份亮眼答卷，靠补贴堆砌；今年一份完美答卷，写在产业链配套、应用场景、合规营商环境、可持续产业生态里。粗放拼优惠的时代落幕了，真正考验的是产业认知、资源整合、长期运营能力。
一线招商人普遍觉得“难”，难就难在这里。
写在最后
国家发改委副主任李春临在6月全国人大常委会会议上表示，招商引资“内卷式”竞争已得到初步遏制。政策信号很明确：靠政策洼地抢企业的时代正在过去，靠产业生态赢企业的时代正在到来。
政策的“闸”关上了，但市场的“门”还开着。那些真正懂产业、懂服务、懂生态的地方，正在成为新一轮竞争的赢家。
下半年怎么干？对于还在用老办法招商的地方，我的建议是：先把产业链家底摸清楚，再想清楚你能给企业什么“别处给不了的东西”——那可能是配套、是场景、是服务、是生态，但一定不是一纸“抽屉协议”。