新质生产力驱动下的招商引资新模式研究

招商引资作为衔接外部优质资源与区域发展需求的关键抓手，是培育和发展新质生产力的重要路径，其模式创新直接关系到区域新质生产力培育成效、产业结构优化质量和经济发展韧性。传统招商引资模式基于要素低成本竞争逻辑，已难以适配新质生产力对科技创新、人才集聚、生态支撑的高质量需求，亟须重构一套契合新质生产力发展规律，立足区域经济禀赋，凸显质量效益导向的招商引资新模式。

一

新质生产力驱动下
招商引资发展现状

三个关键转变

第一，招商引资导向逐步向质量效益转型

随着新质生产力培育被纳入区域经济发展核心战略，招商引资已逐步摆脱传统规模导向、数量优先的发展模式，转向质量引领、效益优先的转型发展阶段。各地纷纷摒弃“捡到篮子里都是菜”的粗放式招商理念，聚焦新质生产力重点领域，如数字经济、绿色经济、高端制造及生物制造等新兴产业，主动筛选科技含量高、研发投入大、产业链带动强与绿色低碳环保的优质项目，招商引资的精准度和实效性逐步提升。

第二，招商载体向专业化创新平台升级

新质生产力的发展依赖科技创新平台的支撑，各地逐步推动招商引资载体从传统产业园区向专业化、创新型平台转移，构建平台承载、创新赋能、产业集聚的招商格局。各类高新技术产业园区、科技创新园区及未来产业园区逐步成为招商引资的核心载体，通过完善研发孵化、中试验证、成果转化和产业配套等全链条服务，吸引新兴产业项目集聚。同时，依托高校、科研院所和企业研发中心等创新资源，搭建产学研协同创新平台、重点实验室和院士工作站等，推动创新要素与产业项目深度融合，实现招商引智与招商引技同步推进，为新质生产力相关项目落地提供技术支撑和人才保障，推动产业集群化、创新化发展。

第三，招商方式逐步摆脱传统路径束缚

产业链招商、资本招商、人才招商及场景招商等新型招商方式逐步推广应用，成为招商引资的核心抓手。产业链招商聚焦重点新兴产业，梳理产业链上下游薄弱环节，开展“补链、强链、延链”精准招商，推动形成完整的新兴产业链条。资本招商依托产业基金、股权投资等资本工具，通过“基金+项目”的模式，实现资本与产业的深度绑定，降低企业投资风险，吸引优质项目落地。场景招商以城市应用场景为抓手，通过开放智慧政务、城市治理、民生服务等场景资源，吸引企业带方案入驻，实现招商引资与城市建设的双赢。同时，数字化招商手段广泛应用，通过搭建招商大数据平台、开展“云洽谈”“云考察”等线上招商活动，提高招商效率，拓宽招商范围。

二

新质生产力驱动下
招商引资存在的突出问题

三个核心矛盾

第一，招商理念与新质生产力发展适配度不足

一方面，部分区域仍存在重规模轻质量、重引进轻培育的惯性思维，对新质生产力的核心内涵、发展规律认识不深刻，在招商过程中过度关注项目投资额度，对项目的科技含量、研发能力、产业链带动作用及绿色低碳水平重视不够，导致部分引进项目与区域新质生产力培育方向脱节，难以发挥对产业升级的推动作用。另一方面，部分区域缺乏差异化招商理念，盲目跟风招商，忽视自身经济禀赋、产业基础和资源优势，盲目追逐热点新兴产业，导致招商项目同质化严重，不仅造成资源浪费，还难以形成具有核心竞争力的产业集群，与新质生产力差异化、创新化、高端化的发展要求相悖。

第二，招商精准度与产业适配性不强

精准招商是新质生产力驱动下招商引资的核心要求，但当前部分区域招商引资精准度不足，产业适配性不强的问题较为突出。一是产业定位不清晰，部分区域未结合自身产业基础、资源禀赋和新质生产力培育方向，明确招商引资的重点领域和核心方向，招商工作缺乏系统性、针对性，存在“广撒网，多敛鱼”的粗放式招商现象，难以吸引与区域产业发展高度契合的优质项目。二是产业链招商成效不佳，对重点新兴产业的产业链梳理不够全面、深入，未能精准识别产业链上下游的薄弱环节和核心需求，在招商过程中缺乏对产业链整体布局的考量，导致引进的多为孤立项目，难以与区域现有产业形成协同效应，难以构建完整的新兴产业链条。

第三，招商载体能级与支撑能力不足

招商载体作为招商引资的重要依托，其能级和支撑能力直接关系到新质生产力相关项目的落地和发展，但当前部分区域招商载体能级与支撑能力不足的问题较为突出。一是专业化创新载体供给不足，传统产业园区的基础设施、服务体系难以适配新质生产力企业的发展需求，缺乏高品质的研发孵化平台、中试验证平台与成果转化平台，导致新兴产业项目落地后难以快速实现科技创新和规模化发展。二是载体产业集聚效应不明显，部分园区缺乏明确的产业定位，入驻项目同质化严重、关联性不强，未能形成龙头引领、配套完善、协同发展的产业集群，导致带来的规模效应、创新效应难以发挥。

三

新质生产力驱动下
招商引资新模式构建策略

三个关键路径

第一，更新招商理念，确立质量效益导向

理念创新是招商引资模式创新的前提，要立足新质生产力发展规律，彻底更新招商理念，确立“质量引领、效益优先、创新驱动、协同发展”的招商导向。一是深化对新质生产力的认识，准确把握新质生产力“科技创新主导、高质量发展导向、绿色低碳转型”的核心特征，将招商引资工作与区域新质生产力培育、产业结构优化升级紧密结合，摒弃重规模轻质量、重引进轻培育的惯性思维，聚焦科技含量高、研发能力强、产业链带动作用大、绿色低碳环保的优质项目，推动招商引资向质量效益转型。二是树立差异化招商理念，结合区域自身经济禀赋、产业基础、资源优势和新质生产力培育方向，明确招商引资的重点领域和核心方向，避免盲目跟风招商、同质化招商，打造具有区域特色的新兴产业集群，实现错位竞争、优势互补。

第二，提升招商精准度，构建产业链协同招商模式

精准招商是新质生产力驱动下招商引资的核心路径，要立足区域产业基础，聚焦重点领域，构建产业链协同招商模式，提升招商引资的精准度和实效性。一是明确精准招商定位，结合区域新质生产力培育方向，梳理重点新兴产业的产业链图谱，明确产业链上下游的核心环节、薄弱环节和重点企业，确立招商引资的重点领域、重点目标和重点区域，制订针对性的招商方案，实现“按图索骥、精准狙击”。二是深化产业链招商，聚焦重点新兴产业，围绕产业链龙头企业开展定向招商、以商招商，吸引产业链上下游配套企业集聚，补全产业链、强化产业链、延伸产业链，构建龙头引领、配套完善、协同创新与绿色低碳的完整产业链条，提升产业集群竞争力。

第三，提升载体能级，构建创新型招商载体体系

招商载体是培育新质生产力、集聚优质项目的重要平台，要聚焦载体能级提升，构建专业化、创新型招商载体体系，为项目落地和发展提供有力支撑。一是推动传统产业园区转型升级，按照新质生产力发展需求，完善园区基础设施建设，优化园区产业布局，推动园区向专业化、精细化、创新化转型，打造一批聚焦新兴产业的特色产业园区、未来产业园区。二是加强专业化创新载体建设，依托高校、科研院所和企业研发中心等创新资源，搭建产学研协同创新平台、重点实验室、中试验证平台及成果转化平台等，完善研发—孵化—中试—产业化全链条服务体系，推动科技创新成果快速转化为现实生产力，为新兴产业项目落地提供技术支撑。三是强化载体产业集聚效应，明确各类园区的产业定位，围绕重点新兴产业，引导龙头企业、配套企业集中入驻，推动形成产业关联紧密、协同发展的产业集群，发挥产业集聚带来的规模效应、创新效应和辐射效应。四是完善载体服务体系，聚焦新质生产力企业发展需求，推行“一站式”“保姆式”“定制化”服务，解决企业落地、建设、生产、发展中的各类痛点、难点问题，提升载体的吸引力和竞争力。

新质生产力驱动下，要立足区域经济禀赋和产业基础，通过更新招商理念、提升招商精准度、优化招商载体、完善要素保障、加强招商队伍建设、优化营商环境等一系列举措，构建质量引领、精准高效、创新驱动、协同发展的招商引资新模式，推动招商引资与新质生产力培育深度融合，实现引进优质项目、培育创新动能、优化产业结构、提升经济质量的招商目标，为区域经济高质量发展注入强劲动力。未来，招商引资工作应持续聚焦新质生产力发展规律，不断创新招商模式、优化服务体系、强化要素支撑，持续提升招商引资质量和实效，助力新质生产力加速培育和发展，推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。