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01 “内卷式”招商，到底长什么样？
现象一：互挖墙脚，企业成了“香饽饽”。
“地方上对老企业和新企业政策不一样，如果被挖到别处，就成了新企业，享受的相关支持政策就可以从头算起。”一个开发区的副主任说。企业从一个城市搬到另一个城市，甚至从一个区搬到隔壁区，“只是花大价钱搬了个家，并不能带来多少增量”。
现象二：“抽屉协议”见不得光。
“自从上马了大项目，财政几乎被掏空。大企业话语权足，要求固定资产投资返还、税费五免五减半等超乎常规的优惠政策，这些都是上不得台面的抽屉协议。”某县一位干部说。
《公平竞争审查条例》实施后，明面上的“补贴竞赛”退场了，但变通办法层出不穷。不直接给土地让利，就降低工业用地基准价；不直接给企业奖补，就通过平台公司建厂房、减免租金。
现象三：企业“候鸟式”迁徙。
受“内卷式招商”影响，一些“候鸟型”企业尝到了甜头，在一地用尽优惠政策后便转移到其他地区。这些主要靠政府补贴度日、利用财税奖补套利的企业，实业经营不善，创新意识不强，发展后劲不足。
02 “卷”来“卷去”，到底卷掉了什么？
第一，卷掉了财政的钱。
有的地方本就财力薄弱，为招引项目盲目给补贴、给优惠，甚至直接注资当股东。一旦项目烂尾或企业爆雷，前期投入血本无归。
违规奖补带来的企业短期套利，对优质合规企业形成“挤出效应”，局部的资源浪费在中长期造成更大范围的资源错配。
第二，卷掉了产业的根。
地方政府“卷”政策，受其影响，企业容易“逐优惠而居”，在政策摇摆和变化中，发展韧性和专注度被削弱。地方招商部门本该做“产业分析师”，结果成了“政策讲解员”，整天琢磨的不是产业怎么发展，而是隔壁又出了什么新政策。
第三，卷掉了市场的公平。
招商引资是促进地方经济发展、增加居民就业的重要方式。但当招商变成“砸钱比赛”，靠的是谁给得多、谁亏得起，而不是谁服务好、谁配套全，市场规则就被扭曲了。
金观平在《经济日报》上评论说，一些地方一提产业就扎堆人工智能、新能源汽车等热点领域，不顾自身禀赋、盲目跟风，产业基础薄弱地区硬闯高科技赛道、花冤枉钱，教训深刻。这种模式不仅加剧地方财政压力，更催生了企业投机套利等乱象，形成“政府越补贴、市场越扭曲”的恶性循环。
03 政策已经出手，而且越来越紧
2025年7月，中央财经委员会第六次会议明确提出“规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”。会议还提出“引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系”——这是首次把招商乱象和干部考核挂上钩。
同月，中央政治局会议进一步提出“规范地方招商引资行为”，这一工作部署“直指当前地方招商领域的积弊”。
进入2026年，政策力度继续加码。2026年政府工作报告将“纵深推进全国统一大市场建设”置于突出位置，明确提出“系统整治‘内卷式’竞争”，并“出台地方政府招商引资禁止事项清单”，从源头上遏制恶性竞争。报告还明确将制定《全国统一大市场建设条例》，为市场建设提供法治保障。
2026年3月，市场监管总局启动《公平竞争审查条例实施办法》修订，共12处修正、新增2条规定。其中明确禁止将本地业绩、纳税、分支机构等设置为准入或加分条件，遏制招商引资恶性竞争。
04 不“卷”了，该怎么干？
从清理涉税招商、叫停地方各类奖补，到规范“基金招商”行为，再到“加强招商引资信息披露”新指引的落地，政策方向已经非常明确。
“加强招商引资信息披露”意味着地方政府的招商引资政策、流程、承诺以及已落地项目的表现，都可能需要向社会公开。过去那种依赖“拍脑袋”决策、给予个别企业“一事一议”差别待遇的情况，将会逐渐减少。
那地方该怎么干？
第一，考核导向得变。 地方招商考核压力大，催生了一些不切实际、无底线的补助补贴。改变“唯签约额、唯落地数”的导向，将项目质量、就业税收、产业生态纳入考核，是治本之策。
第二，招商思维得变。 地方招商部门和人员必须从“政策讲解员”转型为“产业分析师”。规范招商引资，有助于各地将精力投向优化营商环境、提升服务效能，最终实现从政策依赖到能力竞争的转变。
第三，竞争逻辑得变。 要摒弃“捡到篮子都是菜”的粗放思维，立足自身产业基础与资源禀赋，在差异化竞争中找到精准定位。文化底蕴深厚的地区可聚焦文旅产业，劳动力资源丰富的地区可做强做优劳动密集型产业。
写在最后
招商“内卷”，本质上是一场“零和博弈”——你挖我的，我挖你的，谁也没创造新的价值。
真正的发展，不是靠挖墙脚挖出来的，是靠培育产业长出来的。
与其花大价钱去挖别人家的“存量”，不如踏踏实实把自己的“土壤”养肥。营商环境好了、产业配套全了、服务跟上了，企业自己会来，来了也不想走。那才叫真本事。