场景招商10大案例！

过去很多地方做招商，习惯从政策端发力：给土地、给厂房、给补贴、给税收奖励、给基金支持。只要企业愿意来，地方就想办法把成本压低，把条件做厚。但随着全国统一大市场建设不断推进，公平竞争审查要求越来越严，传统“拼优惠”“拼补贴”“拼特殊政策”的招商方式正在受到明显约束。尤其是涉及市场准入、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等政策措施，地方不能再随意制定排除、限制竞争的政策安排，过去一些“只给某一家企业”“只给外来企业”“只给特定项目”的做法，越来越难以持续。在这种背景下，地方招商必须寻找新的筹码，而“场景招商”正是在这一轮新变局中被推到前台。

所谓场景招商，简单说就是地方政府不再只告诉企业“我能给你多少钱”，而是告诉企业“我这里有真实需求、有真实应用、有真实市场、有真实试验环境”。对新技术、新产品、新模式企业来说，最难的往往不是注册一家公司，而是找到第一个真实客户、第一个示范项目、第一个应用场景、第一个可复制案例。一个无人驾驶企业，需要真实道路测试和商业化运营场景；一个低空经济企业，需要空域、起降点、物流配送、巡检巡查和应急救援场景；一个人工智能企业，需要城市治理、工业质检、医疗辅助、教育教学和政务服务场景；一个数字化企业，需要真实数据、真实流程、真实业务痛点。地方如果能够把这些场景整理出来、开放出来、组织出来，就能用“机会”吸引企业，而不是只用“优惠”吸引企业。

场景招商的本质，是把城市本身变成创新企业的“试验场”和“首单市场”。它不只是招商部门的事情，而是发改、工信、科技、国资、城管、交通、卫健、教育、应急、文旅、园区、国企、链主企业共同参与的一套工作机制。场景招商也不是简单发布一个清单，而是要完成“需求挖掘—场景设计—能力匹配—企业接单—项目落地—示范推广—产业集聚”的闭环。下面整理10个有代表性的真实案例，供地方政府招商人员参考。

01案例一：合肥——以国企场景开放推动科技产品首试首用

合肥是国内较早系统推进场景创新和场景招商的城市之一。它的做法不是停留在口号层面，而是把场景创新做成了机构、机制和项目。公开资料显示，合肥从2021年前后开始谋划场景创新工作，随后成立城市场景创新促进机构，推动企业生产、城市建管、社会民生等领域场景机会开放，并通过专门机构服务企业、挖掘需求、撮合合作。更值得注意的是，合肥后来又把市属国企纳入场景开放体系，让轨道、公交、水务、燃气、热电、百大、建投等国有企业释放真实业务需求，为新技术、新产品提供首试首用空间。这一点很关键，因为很多地方所谓“场景开放”只是政府部门写几个需求，但真正有持续采购、运营需求和验证价值的，往往是国企和公共服务平台。

合肥这个案例对招商干部最大的启发是：场景招商不能只靠招商局自己“编场景”，而要把本地国企、园区平台、链主企业的真实需求挖出来。比如轨道集团有智慧运维、安防监测、客流调度场景；公交集团有新能源车辆调度、自动驾驶接驳、充换电管理场景；水务集团有管网监测、漏损识别、水质检测场景；燃气集团有安全巡检、管线预警、用户服务场景。这些场景都不是虚构出来的招商噱头，而是真实运营中每天都会发生的问题。企业如果能在这些场景中完成验证，就能形成可展示、可复制、可推广的产品案例，进而在全国其他城市拓展市场。合肥场景招商的价值，不在于给企业多大补贴，而在于给企业一个“从0到1”的应用入口。

02案例二：北京亦庄——自动驾驶示范区把道路变成产业入口

北京高级别自动驾驶示范区，是场景招商最典型的案例之一。自动驾驶企业最需要什么？不是简单的办公空间，而是真实道路、真实交通流、真实监管环境、真实商业化测试。北京亦庄通过高级别自动驾驶示范区建设，把车、路、云、网、图等基础设施和政策规则组合起来，开放自动驾驶出租车、无人零售、无人配送、无人巡逻、无人接驳、智能网联客运巴士、干线物流、无人环卫等应用场景，吸引百度、小马智行、商汤科技等企业参与建设。这个案例说明，场景招商在前沿产业中具有极强的吸附效应：谁能先开放场景，谁就能先吸引企业；谁能持续放大场景，谁就能形成产业生态。

对地方政府来说，北京亦庄的启发在于，场景招商不是简单地“允许企业试一试”，而是要配套规则、基础设施和监管能力。自动驾驶为什么必须依靠城市级场景？因为它涉及道路开放、交通安全、数据传输、事故责任、保险机制、商业运营、公众体验等一系列复杂问题。地方如果只是说“我们欢迎自动驾驶企业来”，但没有开放道路、没有测试规则、没有监管平台、没有商业化运营安排，企业来了也无法真正跑起来。北京亦庄之所以能吸引头部企业，是因为它提供的是一整套“可测试、可监管、可商业化”的场景系统。未来低空经济、具身智能、无人配送、机器人巡检等产业，也都需要类似逻辑。

03案例三：深圳龙岗——用“场景机会+能力供给”做精准招商

深圳龙岗近年来在应用场景创新方面动作较大。公开资料显示，龙岗通过“专班+政策+平台”的方式推进场景创新，持续挖掘场景机会、征集企业能力、撮合场景项目，并形成了一批落地项目和招商项目。它的特点是把场景招商从单次活动，做成常态化机制：政府一方面发布真实需求，另一方面征集企业解决方案，再通过平台进行供需匹配。这样一来，招商不再是单向推介，而是变成了“政府出题、企业答题、市场验证、项目落地”的过程。

龙岗案例对县区和开发区很有参考价值。很多地方也有场景，但最大问题是“场景在部门手里，企业不知道；企业有技术能力，政府不知道；招商部门想对接，但不知道谁有真实需求”。龙岗的做法，就是把分散在不同部门、不同园区、不同国企中的需求集中起来，把企业能力也集中起来，通过平台化方式进行匹配。对招商部门来说，这相当于建立了一个新的项目来源机制：不是招商人员四处找企业，而是通过场景机会吸引企业主动来“接题”。尤其是在人工智能、低空经济、智慧城市、公共安全、智能制造等领域，场景本身就是招商入口。

04案例四：深圳龙华——发布90项场景需求，打造“全域全时应用场景体系”

深圳龙华区发布2026年第一批应用场景项目清单，是一个更具体的区级场景招商案例。公开信息显示，龙华区集中发布首批90项场景需求清单和60项能力清单，覆盖低空经济、智慧政务、智慧安防、智慧康养、智能建造、公共基础设施等重点领域，并明确提出以“场景搭台、产业唱戏”的方式开启精准招商。这个案例的特点，是把“机会清单”和“能力清单”同时发布，让需求方和供给方能够更快找到彼此。

龙华案例说明，场景招商要做实，就不能只发布笼统方向，而要把场景拆成企业看得懂的具体项目。比如智慧教育，不是泛泛说“发展教育数字化”，而是要具体到教育数字化平台、教育大模型、教学创新、师生评价、心理健康、算力保障、信息安全、国产化适配等内容。企业看到这样的清单，才知道自己能不能参与、怎么参与、需要提供什么能力、未来可能形成什么样的合作。对县区来说，这种做法完全可以借鉴：每年围绕主导产业和城市治理痛点，发布一批场景需求清单，同时征集企业能力清单，让招商活动从“招商推介会”升级为“场景供需对接会”。

05案例五：昆山——成立“场景办”，把场景创新上升为全市战略行动

昆山成立“场景办”的案例，说明场景招商正在从部门工作走向城市战略。公开报道显示，昆山围绕人工智能、低空飞行、清洁能源等多个领域梳理已建成场景和待建场景，发布场景机会和场景能力，推动咖啡全产业链融合、白莲湖民用无人机共享试飞、人形机器人应用、智能传感、“绿色制造+”低碳创新等标杆场景申报省级培育清单。昆山的关键做法，是通过专门机构统筹部门、区镇、企业和场景资源，解决过去场景分散、需求不清、企业对接难的问题。

昆山对制造业县市尤其有启发。很多制造业强县都有丰富的产业场景，比如工厂数字化改造、智能物流、低碳制造、工业检测、机器人应用、供应链协同、设备运维、安全生产等，但这些场景往往被分散在企业内部，政府没有系统梳理，外部科技企业也不知道哪里有机会。昆山的“场景办”相当于一个城市级的场景运营中枢，把产业需求、企业能力和招商项目串起来。对其他县市来说，未必一定要照搬成立独立机构，但至少应该建立场景招商专班，定期征集企业需求、发布场景清单、组织技术路演、推动试点落地。

06案例六：武汉——以AI典型应用场景牵引人工智能企业集聚

武汉近年来围绕人工智能、车路云一体化、低空经济、制造业数字化转型等领域推进场景开放。公开资料显示，武汉市经信部门挂牌成立应用场景开放与创新办公室，后续又成立市级人工智能产业办公室，并推动场景公司参与场景设计、培育和供需匹配。2025年，武汉发布首批103项人工智能典型应用场景，覆盖工业视觉、先进封装检测、急诊诊断智能体、神经调控辅助等多个方向。这个案例说明，场景招商不仅能用于城市治理，也能用于产业升级和科技成果转化。

武汉的做法值得招商干部研究，因为人工智能企业最需要的不是空泛的“支持AI发展”，而是有数据、有业务、有流程、有评价标准的真实应用场景。比如工业AI企业需要工厂检测场景，医疗AI企业需要合规的医疗辅助场景，城市治理AI企业需要视频、事件、流程和管理闭环。武汉通过发布典型场景，等于告诉企业：城市愿意开放哪些需求，企业可以在哪些领域验证技术，政府和平台可以如何组织落地。对于拥有高校资源和产业基础的城市来说，AI场景招商尤其重要，因为它能把本地科研能力、产业企业和城市治理需求连接起来，形成“技术—场景—产品—企业”的转化链条。

07案例七：南京——建立场景服务平台，推动“小切口场景”规模化应用

南京2026年出台推动新场景规模化应用的相关文件，强调发挥南京场景服务平台效能，分领域发布场景机会与能力清单，做好常态化供需匹配、方案策划、落地实施和成效跟踪，推动高价值“小切口”场景规模化落地。南京的特点，不是只盯宏大场景，而是强调高价值小切口。这个思路很实用，因为很多地方一谈场景招商就想做“超级场景”，但真正容易落地、容易验证、容易推广的，往往是一个个小切口需求。

所谓小切口场景，就是问题足够具体、边界足够清楚、企业能快速形成解决方案、政府能快速验证效果的场景。比如医院药品配送、园区能耗管理、地下管网监测、学校心理健康评估、政务热线智能分拨、工厂设备预测性维护、低空巡检路线规划等。这些场景单个看起来不大，但如果能做成标准化产品，就可以在更多城市复制。南京案例提醒招商干部，场景招商不一定非要大投入、大工程、大平台，关键是找到高频、真实、可复制的需求，然后通过服务平台持续撮合企业和需求单位。

08案例八：成都——“场景营城”把城市更新、文旅消费和新经济结合起来

成都较早提出“场景营城”，并围绕美好生活、智能生产、宜居生态、智慧治理等体系推进场景创新。公开资料显示，成都发布过“场景营城”创新实践案例集，归类整理了一批场景创新案例；在文旅消费领域，成都还发布过文旅消费新场景和新产品，推动公园城市、夜间经济、文创空间、工业遗产再利用等与新经济结合。成都的案例说明，场景招商并不只属于高科技产业，也同样适用于文旅、消费、城市更新和生活服务业。

成都的价值在于，它把城市生活本身变成招商场景。很多地方讲文旅招商，仍然停留在景区、酒店、商业街、文旅综合体这些传统项目上；成都的场景营城逻辑，是把城市空间、消费体验、文化内容、社区生活和新经济企业结合起来。比如夜游锦江、东郊记忆、社区商业、公园城市消费场景，都可以成为文旅企业、数字内容企业、演艺企业、商业运营企业、消费品牌的落点。对地方招商来说，文旅消费场景不能只讲“我有景区”，而要讲“我有什么样的人群、夜间消费、城市IP、空间载体、活动运营和品牌传播场景”。

09案例九：广州南沙——以全空间无人体系打造低空经济和无人系统超级场景

广州南沙围绕海陆空全空间无人体系和低空经济出台政策，提出建设低空基础设施、试飞场地、起降点、机库、无人船停靠泊位、通信设施、数据底座和算力平台，并围绕工业生产、公共服务、农林植保、交通管理、应急救援、市政服务、城市消防、医疗运输、环境监测、水务监测、电力巡线、海上搜救等领域挖掘无人机、无人船、无人车及无人设备协同应用场景。这个案例体现了场景招商的另一个方向：不是单一场景，而是围绕一个未来产业构建“超级场景群”。

低空经济和无人系统产业，最需要的是复杂场景和连续验证。无人机企业如果只能在一个封闭场地试飞，价值有限；如果能在物流、巡检、应急、消防、医疗、农业、水务、海域管理等多场景中持续验证，产业生态就会快速形成。南沙的做法，是把空域、海域、道路、公共治理、产业应用和科研资源放在一起，为企业提供更复杂、更真实、更有商业化价值的场景。对招商干部来说，这类场景招商的关键不在于“一次发布几个项目”，而在于能不能提供规则、基础设施、数据平台、公共服务和试点机会，让企业愿意把研发、测试、运营和总部团队放到本地。

10案例十：上海——把场景招商写入招商引资高质量发展措施

上海在促进招商引资高质量发展的政策中，明确提出加强场景招商，用好制造、金融、健康、零售、商务、文旅等重点领域的海量应用场景，建立定期征集发布创新应用场景机制，并加大智能工厂、自动驾驶、人工智能、5G、大数据、区块链、元宇宙等超级应用场景开放力度，吸引创新型企业来沪发展。上海案例的意义在于，它把场景招商正式纳入城市招商方式创新体系，而不是作为某个部门的阶段性活动。

上海的场景招商逻辑，适合大城市和中心城市学习。大城市最大的优势不是土地便宜，而是市场大、需求多、企业密度高、消费层次丰富、应用场景复杂。上海如果把制造、金融、医疗、消费、文旅、商务、城市治理等场景系统开放，就可以吸引大量创新型企业来做示范、做产品、做总部、做生态。对其他城市来说，学习上海不是照搬“超级场景”，而是理解一个方向：未来招商要把城市的真实需求变成市场机会，把市场机会变成项目入口，把项目入口变成产业集聚。场景招商不是低成本招商的权宜之计，而是城市产业竞争方式的升级。

总结来看，场景招商之所以越来越重要，是因为它契合了当前招商引资的新约束和新需求。一方面，在全国统一大市场和公平竞争审查背景下，地方不能再简单依靠差异化优惠政策去“抢项目”；另一方面，新技术企业越来越需要真实应用、首单市场、示范案例和数据反馈。场景招商正好把这两端连接起来：政府开放需求，企业提供能力，市场验证效果，产业实现集聚。

对地方政府招商人员来说，场景招商不能停留在概念层面。第一，要建立场景工作机制，明确由谁牵头、哪些部门参与、哪些国企和园区开放场景；第二，要梳理场景清单，把需求写具体，不能只写方向；第三，要建立能力清单，知道哪些企业、机构、团队能够解决问题；第四，要组织供需对接，不是开大会，而是围绕具体场景谈解决方案；第五，要建立落地闭环，解决试点、采购、监管、安全、数据、保险、推广等问题。只有这样，场景招商才能从“发布清单”走向“项目落地”。

未来招商比拼的，不只是政策力度，而是场景组织能力。谁能把城市治理、产业升级、公共服务、国企运营、消费体验中的真实需求组织出来，谁就能吸引创新企业主动靠近；谁能把一个场景做成示范项目，谁就可能把一个企业留住；谁能把一批场景做成产业生态，谁就可能形成新的产业集群。场景招商真正的价值，不是给地方政府多了一个新名词，而是给招商引资提供了一条更合规、更市场化、更可持续的新路径。