湖北沙洋：三大产业集群能否撑起“中部百强”梦？

三大集群能否撑起沙洋“中部百强”梦？

——“一区四园”模式下沙洋县主导产业的机遇、差距与关键变量

6月5日上午，《中国企业报》执行副总裁、副社长付强率8人调研组赴湖北省荆门市沙洋县开展专项调研。调研组实地走访县域重点工业企业，并与沙洋县政府党组成员、副县长张方俊，沙洋县委宣传部副部长周洪华及相关部门负责人座谈交流。本文结合实地调研、官方汇报材料、权威智库报告与国家产业政策，形成如下分析。（注：文中沙洋县产业、园区相关数据均引自沙洋县科经局汇报材料。）

一、县域经济“压舱石”作用凸显 沙洋处于转型关键期

综合壹城智库、赛迪顾问、中国社科院财经战略研究院等多家权威机构数据，截至2024年底，我国内地共有县域1869个，经济总量占全国的38.35%，聚集全国48%的规上工业企业。百强县以约2%的土地面积和7%的人口创造了超过10%的GDP，2024年千亿县增至62个。2024年400个样本县（市）GDP合计27.98万亿元，实际同比增长5.95%。从区域分布看，百强县中东部占67席，中部18席，西部12席，东北3席。中部县域正处于承接产业转移与培育特色产业的双重窗口期。

在县域经济格局中，沙洋县重点打造新材料、智能装备制造、绿色食品加工三大省级重点成长型产业集群，产业集聚效应显著。2025年，三大产业完成产值145.99亿元，占全县规上工业总产值的90.52%；2026年1—4月完成产值46.16亿元，占比89.14%，成为工业经济核心支撑。全县构建“一区四园”（沙洋经济开发区及后港、纪山、五里、沈集四大园区）为载体，工业集聚度超过85%，产业集约化水平持续提升。对照赛迪2025中部百强县榜单，湖北省23个县市上榜，沙洋暂未入围，县域经济规模距中部百强门槛尚有差距，正处在培育新兴产业、转换新旧动能、升级园区载体与推进城乡融合的关键阶段。

二、三大主导产业在全国竞合格局中的方位

（一）新材料产业：第一支柱面临产能与转型双重课题

全县新材料产业现有规上企业53家，2025年产值68.50亿元，占规上工业的42.47%；2026年1—4月产值23.36亿元，占比45.10%，是县域第一支柱产业。其中，玻璃板块以明弘、荆玻为龙头，集聚8家企业，光伏玻璃产能占全省三分之一，浮法玻璃规模位居全省前列；薄膜板块集聚12家企业，龙头企业佳悦、腾雷拥有3条德国布鲁克纳10.4米超宽幅生产线，BOPP年产能约23万吨，为华中地区最大，扩产项目投产后总产能将达53万吨；铝型材与非织造布板块亦有配套支撑，产业链初具规模。

从全国看，2024年中国新材料产业规模达8.7万亿元，同比增长13.8%，“十五五”将向新、向绿、向智、向未来升级。但玻璃、薄膜两大领域均出现阶段性产能过剩与利润收窄：平板玻璃新增产能受限，光伏玻璃行业毛利率已由2023年的15%—20%收窄至5%—8%；薄膜行业原材料价格上涨、新增产能入市，企业盈利空间持续压缩。行业专家指出，沙洋新材料产业具备龙头引领、高端设备、规模集聚等优势，但玻璃需向电子玻璃、汽车玻璃等高附加值方向转型，薄膜须加快向预涂膜、镀铝膜、光学膜等功能膜及下游制品延伸。

（二）智能装备制造产业：风电全产业链为特色，但依赖度较高

现有规上企业13家，2025年产值31.82亿元，占规上工业的19.73%；2026年1—4月产值9.10亿元，占比17.57%。依托天顺风能，沙洋建成湖北省唯一风电制造全产业链园区，覆盖塔筒、主机、叶片三大核心组件，已成为县域经济发展的重要支撑。

2024年中国风电累计装机514.0GW，占全球43.4%；2025年累计装机预计达6.03亿千瓦，新增105—115GW，中国成为全球首个单年新增超100GW的市场。但华中、华东地区合计风电装备产能占比不足15%，沙洋市场半径主要覆盖湖北及周边，缺乏海上风电大基地订单支撑，单一赛道依赖度较高。与江苏如东（产值224.77亿元）、甘肃瓜州（装机1200万kW）等风电标杆县域相比，沙洋产业能级仍有差距。相关研究建议，沙洋可参照飞地合作模式，争取成为大型整机商的定点配套基地，并加快拓展汽车零部件、绿色船舶等新增长点，降低对单一龙头和单一赛道的依赖。

（三）绿色食品加工产业：品牌基础扎实，亟待精深加工转型

现有规上企业53家，2025年产值45.67亿元，占规上工业的28.32%；2026年1—4月产值13.71亿元，占比26.47%。沙洋拥有“中国菜籽油之乡”“中国风干鸡之乡”两块国字号招牌，农发洪森入选“江汉大米”首批核心授权企业，农业资源禀赋与品牌基础得天独厚。据国务院发展研究中心农村经济研究部数据，“十四五”期间中央财政衔接推进乡村振兴补助资金累计8505亿元，一半以上用于产业，832个脱贫县形成2—3个主导产业，总产值超1.7万亿元。但沙洋本地绿色食品企业户均产值不足1亿元，品牌化基础虽好，规模效益尚未充分释放，仍以初级加工、原材料销售为主。下一步关键在于发展精深加工，切入预制菜、即食产品等赛道，实现从“卖原料、卖产品”向“卖品牌、卖标准”转变。

三、园区建设：对标政策导向，机遇与差距并存

根据工信部、国家发改委《工业园区高质量发展指引》等政策，工业园区主导产业原则上不超过3个，避免低水平同质化竞争；鼓励推行链式招商，推广“工业上楼”、弹性土地出让，完善产城融合配套；加快5G、工业互联网部署，推动数字化、绿色化转型；中部县域应探索“飞地经济”和跨区域科创协作。

沙洋县“一区四园”体系包括：

沙洋经济开发区：规划面积27.6平方公里，规上工业企业47家，2025年产值89.41亿元，占全县55.44%。内设新材料产业园（6296亩）、风电装备产业园（6171亩），是全县产业核心引擎。

后港工业集中区：规划4.46平方公里，规上企业11家，产值15亿元，占比9.30%，配套发展玻璃、铝型材特色加工产业。

纪山工业集中区：占地1600余亩，规上企业14家，产值13.39亿元，占比8.30%，积极承接荆州产业转移。

五里工业园：总占地685亩，规划建设27栋厂房，一期即将完工。已落户航特新能源商用车液冷箱体项目，打造新能源汽车零部件新增长极。

沈集工业园：启动区0.8平方公里，场地平整、主干路网建设有序推进，具备承接新项目落地的要素保障。

调研组同时发现，园区建设仍存在一定差距：后港、纪山产业定位与开发区有部分重叠，建议探索“一区多园”统一管理；部分园区基础设施配套不够完善，建议加快园区基础设施提质升级，强化项目承载保障能力；生活配套不足制约人才引进，应完善医疗、教育、商业服务；数智化与绿色化布局尚不系统，可结合风电装备优势探索零碳园区。

四、新兴产业：立足禀赋，务实布局

沙洋县规划探索低空经济、合成生物、绿色智能船舶等新兴产业。根据沙洋县科经局材料，当地正“加快推进绿色智能船舶修造项目前期手续”“探索低空经济相关产业”“加快金法合成生物产业园项目建设”。

具体来看，低空经济已落地农业巡检、农资配送等应用，但培育周期较长（约5—8年），不宜作为短期主力。合成生物被赛迪顾问列为十大创新前沿材料，但产业化高度集中于北上广深等研发高地，县级布局需审慎评估。绿色智能船舶契合湖北内河航运大省优势，且有明确的政策补贴，沙洋具备临港条件，是“跳一跳够得着”的方向，建议集中资源重点突破。

五、三个关键变量决定沙洋能否实现产业跃升

综合全国县域经济发展大势、产业政策走向及多家智库研判，沙洋县主导产业特色鲜明、园区载体逐步完善，正从“省级重点成长型产业集群县”向“中部地区县域产业高质量发展示范县”迈进。能否成功跃升，取决于三个关键变量：

第一，薄膜产能从23万吨扩至53万吨后面临全行业产能过剩、毛利倒挂的挑战，产业链一体化延伸（如下游胶带、涂布）和功能膜转型进度是破局关键。

第二，五里工业园航特新能源商用车液冷箱体项目能否快速投产并带动配套企业落户，决定沙洋能否培育汽车零部件为第二增长极，降低对风电单一赛道的依赖。

第三，五里、沈集等园区基础设施能否按期完工，直接影响新项目落地效率。

业内专家指出，县域经济不必贪大求全，把一两个产业做深、做透同样能形成坚实支撑。县域高质量发展的核心在于统筹规模增长与结构优化、传统产业与新兴产业的关系。沙洋方向明确，关键在于执行力——能否跑赢产能消化、配套建设、项目落地的“时间赛跑”，将决定其从“有”到“优”的跨越能否实现。