国家部委重磅支持！这种招商模式成各地招商引资新赛道，如何借鉴最有效？

当土地、税收等传统招商红利逐渐趋同，一场以数据要素为核心的招商变革正席卷全国。近日，国家数据局在南京正式启动“数据要素×”城市行活动，明确表态支持各地通过“以数招商”“场景招商”新模式，挖掘特色数据价值，培育数据流通服务机构，为产业发展注入新动能。

从政策号召到落地行动，“以数招商” 已从概念走向实操，成为地方突破招商内卷、构建核心竞争力的关键抓手。各地该如何把握国家战略机遇，精准借鉴先进经验，让数据真正成为招商引资的“最强筹码”？

一、读懂顶层设计：“以数招商”为何上升为国家战略？

国家数据局此次布局，绝非偶然。当前，数据已成为第五大生产要素，其市场化、价值化水平直接决定区域经济的未来竞争力。

过去，地方招商拼政策、拼土地、拼优惠，容易陷入同质化内卷；如今，“以数招商”的核心逻辑，是从“给优惠” 转向“给资源”，从“引企业” 转向“建生态”。国家数据局政策和规划司负责人栾婕明确表示，开展 “数据要素 ×” 城市行，就是要推广各地好经验，让企业对数据价值 “看得见、摸得着”，破解数据供需错配、场景不足、资源分散等堵点。

短期看，“以数招商” 能快速推动项目落地、增加税收；中期看，可培育壮大数据产业生态；长期看，更能助力地方积累数据要素定价权与规则制定权，未来“数据富矿”型城市的竞争力，或将媲美传统港口城市与金融中心。

二、拆解核心模式：“以数招商”到底“招什么、怎么招”？

国家数据局明确的“以数招商”，核心是立足地方特色数据资源与场景需求，用数据找企业、用场景引投资、用生态留产业，区别于传统招商，其核心模式可概括为 3 个维度：

1. 资源招商：把“数据富矿”打包成招商硬筹码

每个城市都有独特的数据资源 —— 交通枢纽城市手握物流大数据，工业重镇沉淀制造业生产数据，文旅名城拥有消费行为数据，政务数据开放度高的地区则具备公共服务数据优势。

国家数据局鼓励各地梳理特色数据资源，打造“数据资源清单”，将可开放、可运营的数据打包，作为吸引企业的核心资源。例如，南京在首场 “数据要素×” 城市行活动中，发布超60个特色数据场景需求，覆盖数据治理、AI服务、数据产品开发等领域，精准对接企业技术供给。

2. 场景招商：用 “高价值场景” 吸引技术与资本落地

数据价值的释放，离不开应用场景。“场景招商”是“以数招商”的核心抓手，即地方开放真实产业场景，让企业在场景中测试技术、落地产品、获取收益，实现“场景即市场，落地即受益”。

国家数据局重点支持地方挖掘产业、政务、民生等领域的高价值场景，比如工业质检、智慧医疗、数字文旅、政务协同等，通过场景供需对接，吸引数据技术服务企业、AI企业、数据产品开发商集聚。

3. 生态招商：建“数据流通体系”留住全产业链企业

“以数招商”不是招单个项目，而是建产业生态。国家数据局明确提出，要培育数据流通服务机构，构建“数据资源化 — 产品化 — 资产化”全链条服务体系。

各地需同步搭建数据交易平台、数据治理服务平台、数据产业基金，配套财政奖补、人才政策，形成“数据供 —技术开发—产品应用—价值回流” 的闭环，让企业引得进、留得住、长得大。

三、借鉴先进经验：各地“以数招商”的可复制做法

国家数据局推动“数据要素 ×”城市行，核心目的就是总结推广可复制、可落地的经验。结合多地实践，以下4大做法最值得各地借鉴：

1. 先“摸家底”：绘制“四库一图”，精准定位招商方向

借鉴山东等省市经验，编制项目库、场景库、案例库、专家库，绘制本地特色数据资源图谱，明确“有什么数据、能做什么场景、要招什么企业”。

工业城市：聚焦工业大数据，梳理智能制造、工业互联网场景，招引工业软件、数据治理企业；

文旅城市：整合文旅消费数据，打造数字文旅、智慧景区场景，吸引文旅数字化服务商；

县域地区：立足农业、政务数据，开发智慧农业、基层治理场景，对接农业科技、政务数字化企业。

2. 搭“硬平台”：建数字化招商载体，打通供需对接通道

参考苏州、深圳、南京等地做法，搭建线上线下融合的数据要素招商平台：

线上：打造“数据招商云”，整合数据资源、场景需求、政策信息，实现企业在线对接、需求精准匹配。苏州工业园区开发产业大脑，归集50万家企业数据，AI预测投资意向，招商匹配准确率达78%；

线下：举办“数据要素 ×”供需对接会，像南京首场活动那样，集中发布场景需求，组织企业洽谈合作，快速促成项目落地。

3. 强“软服务”：从“政策优惠”转向“数据服务”

告别传统“拼地价、拼税收”的内卷，转向数据服务赋能：

开放数据权限：在合规前提下，向落地企业开放脱敏后的政务、产业数据，降低企业数据获取成本；

提供数据治理服务：培育本地数据流通服务机构，为企业提供数据清洗、脱敏、建模等服务，解决企业“不会用数据”的难题；

设立数据产业基金：对落地的数据企业给予投资、奖补，支持企业技术研发与场景落地。

4. 避“同质化”：立足自身特色，拒绝盲目跟风

国家数据局多次强调，各地要立足东中西部差异、产业基础差异，走特色化“以数招商”之路，避免盲目跟风建设算力中心、数据平台，陷入新的内卷。

一线城市：侧重数据交易、AI研发、高端数据服务，打造数据要素创新高地；

二三线城市：聚焦特色产业数据应用，如汽车制造、电子信息、生物医药等领域的数字化场景；

县域：深耕农业、乡村治理、小微企业服务等细分场景，走“小而美”的特色之路。

四、落地行动指南：地方推进“以数招商”的3个关键步骤

政策先行，对接国家战略：尽快出台本地“数据要素×”行动方案，将“以数招商”纳入招商引资重点工作，配套财政、人才、土地等支持政策，主动对接国家数据局“数据要素×”城市行活动，争取政策与资源支持。

资源梳理，打造核心筹码：全面盘点政务、产业、民生等领域数据资源，建立数据资源目录；深入调研本地产业痛点，挖掘一批高价值、可落地的数据应用场景，形成“数据资源+场景需求”两张清单，作为招商核心材料。

生态构建，强化要素支撑：联合本地数据集团、数交所、产业基金，搭建数据流通交易平台；培育数据治理、数据安全等服务机构，完善数据产业生态；组建专业招商团队，吸纳数据、产业、金融等领域人才，提升“以数招商”专业能力。

结语

国家数据局的强力支持，标志着“以数招商”已成为全国招商引资的新风口、新引擎。未来，招商引资的竞争，本质上是数据资源、场景供给、生态构建能力的竞争。

各地唯有紧跟国家战略步伐，跳出传统招商思维，立足自身特色，把数据资源转化为招商优势，把应用场景转化为市场机会，才能在新一轮招商竞争中抢占先机，培育高质量发展新动能！