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北京市朝阳区“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）
为深入贯彻国务院办公厅《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，有力支撑北京（京津冀）国际科技创新中心建设，充分释放场景激活创新动能、赋能产业升级、提升治理效能等重要价值，构建与新质生产力相适应的全域全时场景培育开放机制，特制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足朝阳区应用场景广阔、创新资源丰富、产业结构多元等基础优势，以场景需求驱动技术创新、以场景开放吸引产业集聚、以场景应用提升发展效能，聚焦公共服务、重点行业、关键主体、重大项目精准发力，完善全区域、全领域、全时空、全社会的场景培育开放机制，构建场景“挖掘、发布、对接、评估、推广”的全流程组织体系，为提升“五区”功能、建好“五宜”朝阳提供有力支撑。
到2028年，实现场景培育开放“十百千万”目标，打造10个左右全球或全国首发首秀场景，打造100个左右推广价值高、示范效应强的标杆场景，促进约1000项新技术新产品新场景应用推广，举办10000场以上多元主体的场景对接活动，全面构建场景培育、开放和应用创新生态。
二、重点任务
（一）创新高效公共服务场景
创新城市治理服务综合性应用场景，推进城市管理、应急安全、交通物流、国际交往等领域场景开放，提高城市治理效能。持续丰富民生、医疗、教育等领域场景供给，以科技赋能美好生活。
1.城市管理。推动政务服务场景开放，推广政务知识图谱、智能客服、材料预审等场景应用。推动政务服务全流程智能化，创新政务服务领域大模型应用场景。拓展“一网通办”应用场景，推进“高效办成一件事”重点事项相关场景建设。探索通过多源数据融合与人工智能技术实现12345热线的智能受理和精准分拨。创新绿色生活场景，在三里屯、麦子店等试点街乡推广智能分类回收设备及全过程二维码溯源、固废资源化交易平台及小型就地处理技术，推动碳足迹核算、AI节能诊断等碳排放管理场景应用。支持市区国企和重点园区利用光伏建筑一体化、分布式储能、智慧楼宇管理平台、建筑机器人等技术应用提升楼宇运维、施工建设、能源管理等场景的绿色化和智能化水平。
2.应急安全。基于朝阳区安全大脑，推动全区重要桥梁隧道、燃气管网、地下综合管廊、地铁沿线等城市生命线工程的风险监测场景开放，构建分布式光纤传感、物联网监测终端、AI视频图像识别等场景应用。围绕CBD、蓝色港湾、奥林匹克中心区等重点区域推动人流热力实时分析系统、应急通信融合平台、数字孪生指挥沙盘等技术产品在重大活动安保指挥和应急联动等场景中的应用。
3.交通物流。支持物流企业应用新能源物流车、氢燃料电池货车、智能换电设施等绿色运载工具与装备，推广无人配送车、智能快递柜、楼宇配送机器人等技术产品，服务多样化配送场景。积极推进北京“双智城市”建设，围绕交通信号控制、路侧感知设备管理、车路协同通信等场景，推动智能信号优化算法、全息感知路口、“车路云一体化”平台等场景应用。推动静态交通资源高效共享，探索基于实时大数据的公共交通协同调度与应急响应。
4.国际交往。支持国家会议中心、中国国际展览中心、全国农业展览馆等头部场馆融入首展首秀、科技体验、艺术展演等创新业态。支持数字技术在会展领域的应用，推广一站式数字会展平台，为会前报名、现场管理、会后数据整理等场景提供智慧服务。聚焦CBD和三里屯等重点区域，强化“AI+引导”服务场景，通过设立国际人才服务专区、部署智能导览屏、开发微信小程序等形式，集成语音翻译、路线规划、服务预约等场景应用，提高涉外场所外语咨询服务能力。
5.民生保障。鼓励区属养老机构、康复医院、康养社区在专业服务场景中推广智能监护设备、AI语音陪伴机器人、康复机器人、VR认知训练系统、远程医疗会诊平台等应用。依托老旧小区改造、公共空间更新及新建住宅项目，推广应用无障碍智能导航、防跌倒公共设施、一键呼叫系统、智慧电梯与单元门禁等应用，推进适老化改造。推进康复机器人、外骨骼机器人、情感交互产品以及监测预警设备等在康复医疗、科技助残、托育照护等场景应用。支持社区数字化平台和线下社区服务机构提供线上线下相融合的社区生活服务、社区治理及公共服务，构建便民惠民智慧服务圈。支持有条件的社区推广无接触密闭感应式智能桶站。
6.医疗健康。鼓励医药健康企业围绕医疗卫生机构、互联网医疗、药企全生命周期业务、可穿戴设备及健康应用程序(APP)、医疗保险业务等领域创新健康管理和服务场景，实现早筛早诊和精准医疗。支持中日友好医院、安贞医院、朝阳医院、儿研所等医疗机构开展人工智能辅助诊断和治疗产品联合研发，服务鉴别诊断、性质判定、手术规划和治疗决策等场景。支持医疗机构探索脑机接口在脊髓损伤和运动能力重建、抑郁症患者情绪调节、帕金森病患者运动症状控制等场景的应用。支持医疗机构建设智能导诊、AI辅助诊断、智能药房、互联网医院首诊等医疗服务场景。
7.智慧教育。支持全区中小学及职业教育学校围绕课堂教学、课后服务等领域，开展AI智慧课堂系统、个性化学习分析引擎、VR/AR沉浸式学科工具及智能学情诊断平台等场景应用。推广八十中模式，加强校园管理场景创新，在校园安全、设备资产管理、师生服务、绿色校园建设等场景中推广人工智能视觉安防系统、物联网校园能耗监测平台、设施设备数字孪生及“一网通办”校务服务终端等技术应用。开展人工智能、机器人、创意编程等科技创新教育场景建设。
8.拓展其他公共服务新场景。鼓励各公共服务类单位主动突破传统服务边界，积极适配新技术、新产品，为未来公共服务场景高质量发展挖掘新潜力、提供新动能。支持创新型企业积极对接公共服务场景拓展需求，加快新技术、新产品转化应用，推动公共服务场景从“基础供给”向“优质智能”升级，构建全方位、智能化、可持续的公共服务体系。
（二）新领域新赛道打造新场景
打造一批新领域新赛道高价值场景，聚焦人工智能、元宇宙、具身智能等“3+X+N”产业领域，支持前沿技术开展场景实测和市场验证，加速新技术新产品示范应用和产业化推广，打造全国首发首秀科技场景。
1.人工智能。支持数字内容企业发展AIGC在广告营销、短剧短视频、游戏电竞等文化视听领域的创新应用。推动人工智能与工业设计验证、高端制造、数字孪生、无人工厂等领域融合发展，探索智能制造新范式。鼓励医院牵头研发应用医疗大模型和智能体，推动人工智能在医疗场景的大规模应用。加快量子计算与AI的融合双向赋能，为特定行业高复杂性、大规模的计算任务提供量子算力支持，探索“量子+AI”在药物研发、能源管理、芯片设计等领域的产业应用。重点培育人工智能、量子科技等技术领域具备先发优势的标杆企业。
2.元宇宙。依托798·751艺术区、北京工人体育场、蓝色港湾等空间载体，发展观展、观赛、观演、商业和社交等场景，打造VR院线、赛事直播、数字消费平台等元宇宙创新应用。支持制造业企业数字化转型，加快数字孪生、虚拟仿真等技术在远程协作、生产模拟、全生命周期管理、设备预测性维护等工业场景中应用。支持平台企业创新在线娱乐、数字人客服、虚拟社交平台等元宇宙场景应用，提升社交体验。
3.新一代通信技术。支持文创园区和商业载体创新消费新业态，推动高速传输网络与高清显示终端在超高清视听领域的协同应用，持续打造潘家园社区“第二现场”、798超维视界·VR院线、亮马河铂宫闸数字夜游等标杆示范应用场景。支持医疗机构拓展远程医疗应用场景，推动多学科会诊、远程手术、远程监护等场景发展。推动聚焦智慧城市、智慧交通、智能网联等领域，推动交通气象采集、交通治理、智能网联汽车管理等场景应用。发挥朝阳区工业互联网产业园聚集优势，支持工业互联网平台在工业场景的广泛应用，培育区域工业数据要素流通生态。
4.未来能源。支持大型商业楼宇围绕建筑设备自动化系统、分项能耗数据等核心运维场景，推动智慧楼宇管理平台应用。推动新建项目开放建筑屋顶、立面及能源系统，规模化应用光伏建筑一体化、分布式储能等技术产品。探索新能源汽车补能网络场景，布局车网互动（V2G）双向充电设施。鼓励智算中心创新绿电消纳与协同优化场景，通过智能管控系统实现能源生产、储存、消费的实时匹配与高效利用。
5.具身智能。聚焦商务服务、文旅消费、养老康复、医疗健康、城市管理、教育培训等领域，推进智能机器人全域场景开放与规模化部署。推动导览导购、康复护理、配送清洁、巡检救援、辅助教学等机器人落地应用。提升机器人环境感知、自主决策、灵巧作业能力，打造机器人真实场景测试验证与示范标杆。
6.挖掘其他新领域新赛道新场景。鼓励企业、高校、科研院所等各类创新机构围绕构建“3+X+N”产业体系，持续打造新领域新赛道示范应用场景，推动新技术、新产品首发、首试、首用，培育新质生产力。未来健康领域，支持打造细胞与基因治疗临床转化场景、脑机接口康复辅助场景，推动创新疗法和智能设备的先行试用。未来材料领域，鼓励研发应用新型超导材料、高性能复合材料，打造材料性能检测、规模化应用示范场景。未来空间领域，推动卫星互联网技术在智慧城市、应急救援等领域的试点应用，打造卫星数据服务、太空科普体验等特色场景。
（三）赋能行业转型升级场景
强化科技赋能行业转型升级，立足区域行业发展基础，重点在文化、商务、旅体、金融、工业、农业等行业建设一批标杆性场景，促进传统行业向高端化、智能化、绿色化方向演进。
1.文化。支持数字内容企业聚焦动漫、游戏、短剧、短视频、影视、文博等领域，开展AI剧本创作、3D交互数字人、XR沉浸式电影、智能视频生成、文化遗产活化等场景应用。围绕798·751园区、郎园Station、朝外UIC街区、潘家园等文化创意与艺术集群地标，整合数字技术与艺术创意资源，构建元宇宙艺术展览、生成式AI创作工坊、沉浸式戏剧实验室、数字藏品交易市集等场景应用，打造标杆性文化科技融合体验项目。鼓励北京奥运博物馆、北京民俗博物馆等文化场馆利用数字技术提升沉浸式体验。
2.商务。围绕三里屯、朝青、合生汇、SKP、国贸、蓝色港湾等重点商圈，推广数字橱窗、AR试衣、虚拟导购等消费应用，提升商圈智慧引导、智慧营销、智慧管理等功能普及度。发展云旅游、云展览、数字艺术等服务新模式，打造“人工智能+消费”应用场景。鼓励开放跨境资产管理、人民币国际化、本外币一体化资金池等前沿场景。围绕各重点领域数字人民币推广运用，构建智慧监管场景，推广“预付资金监管+数字人民币”新模式。探索“数字内容+跨境电商”孵化平台，支持多语种短视频创作、国际IP运营等项目。
3.旅体。围绕温榆河、亮马河-坝河、通惠河“滨水文旅经济带”，推广智能灌溉系统、绿植状态遥感监测、人流热力分析系统等应用，实现水肥精准投用、灾害早期预警、客流科学疏导等场景创新。加快北京工人体育场、国家体育馆、国家体育场等知名体育场馆的数字化赋能，推动人工智能与混合现实技术在智慧运动场景中的应用，创新全民体育形式，满足多元化场景的运动需求。发挥“双奥”园区优势，联合中心区场馆集群，构建“赛事+观光+文旅消费”融合生态。推动微博IN跨次元引力场与泡泡玛特城市乐园联动，打造“赛事+消费”和“文化+科技”的潮流生活社交场。围绕THE BOX、颐堤港、京东Mall、朝阳大悦城、双井富力、世贸天阶及朝外片区侨福芳草地等商业体打造沉浸式、体验式特色消费场景。联合高德地图、携程、美团等平台，打造集成“查、订、游、购”功能的朝阳文商旅体消费电子地图。聚焦会展生态经济圈发展，建设身份快速查验、室内精准导航导览、无纸化交互等客商无感参展新场景。
4.金融。在银行、证券、保险等领域，开展智能投顾、智能反诈、自动化合规等金融科技场景应用，提升核心业务场景的服务效率和风险管控水平。鼓励开放跨境资产管理、人民币国际化、本外币一体化资金池等前沿场景。深化支付便利化场景建设，拓展数字人民币智能合约支付、外卡POS机全覆盖、跨境消费退税结算便捷化、绿色金融产品等创新应用。
5.工业。支持相关制造企业场景创新，在产品研发设计、生产物流、人员培训等领域，探索虚拟装备仿真、物流调度仿真、产教融合仿真实训等场景应用。聚焦电子信息、智能装备等领域推动智能工艺优化、质量智能检测、柔性生产调度等场景创新应用。
6.农业。鼓励黑庄户、金盏等特色农业示范区与相关企业合作，开展智能育种关键技术验证，开放高标准连栋温室、植物工厂、育种实验室等核心生产场景，开展设施蔬菜轻简栽培、名优花卉智能调控、种苗繁育加速等技术创新，推动机器人、智能农机、卫星遥感、物联网等新技术新产品融合应用。支持相关街乡依托温榆河生态走廊建设资源，围绕聚焦农田、林地、鱼塘等生态空间，探索农业面源污染实时监测、生态沟渠与湿地净化、农田碳汇精准计量、生物多样性智慧监测等场景应用。
7.其他行业转型。支持各类市场主体运用人工智能、5G、新能源等新兴技术，开展产品研发、模式创新和场景试点，推动数实融合、两业融合和两化融合，全面促进区域各类传统行业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，培育行业发展新业态、新模式、新动能。
（四）发挥多元主体优势
强化发挥各类市场主体作用，引导央国企、链主企业、外资企业、科研机构等开放场景资源，扩大场景源头供给，强化场景开放协同共享。
1.央国企。支持央企龙头企业发挥技术引领作用，开放数字金融、智能建造、智慧能源等领域的新技术应用场景，通过搭建合作平台、加大采购力度等方式，强化与各类民营企业合作，加速前沿技术在重点领域的试点示范与规模化应用。鼓励驻区央国企推动自有闲置载体智能化改造和绿色化升级，打造集孵化培育、成果转化、产业聚合于一体的开放性创新创业空间。发挥考核“指挥棒”作用，将区属国企场景培育开放纳入年度考核，推动区属国企积极开放场景资源，与创新型企业、科研院所等联合开展场景共建共创。
2.链主企业。鼓励工业制造、医疗健康、交通运输等领域的链主企业围绕生产运营中需求场景打造行业标杆应用，通过示范带动行业性的场景创新。鼓励龙头企业组织开展行业场景大赛，广泛收集产业链上下游企业的共性新技术应用需求，形成场景机会。支持行业龙头企业提供开放的新技术应用场景试验平台，平衡生产保障和新场景试验之间的关系，为新技术、新产品提供了验证应用机会。
3.外资企业。鼓励外资主体发挥创新资源优势，参与人工智能、工业互联网、数字安全及光子量子、未来产业等重点领域场景应用，支持基于重点场景开展技术试验验证和示范应用推广。推动外资研发中心与区内创新主体深度协同，在技术攻关、成果转化、人才交流等方面发挥其专业技术领域能力，强化高端应用引进合作。
4.科研机构。支持科研机构参与人工智能、大数据等前沿领域关键技术研发，推动科研成果转化和场景应用落地。鼓励专业场景创新促进服务机构挖掘并发布场景需求清单与企业能力清单，搭建线上线下对接平台。支持驻朝高校院所围绕区域产业发展需求开展场景技术研发，强化产业创新中心、技术转移中心等载体建设。
（五）打造重大场景标杆
聚焦光智空间、奥林匹克机器人主题公园、滨水文旅经济带、法商融合示范区、数据商务区等国家、市级重点工作部署和区域发展重点任务规划，建设一批引领性、标志性、示范性重大标杆场景。
1.光智空间。以光量子等新型智算技术为核心驱动，围绕工业AI、AIGC、未来健康等细分方向，加速人工智能赋能视听、工业、医药等产业转型升级，集中落地标杆应用场景，打造具有全球引领性和北京特色的世界级新型智算应用产业集群。
2.奥林匹克机器人主题公园。依托“世界人形机器人运动会”等国际顶级赛事，建设国家级人形机器人赛训基地，开放高动态竞技场、标准化测试场等场景，打造“机器人+文化旅游”“机器人+大众消费”“机器人+商务服务”“机器人+城市治理”和“机器人+科普体验”等五大类可复制、可推广的标杆应用场景集群。
3.“山河湾谷”创新区。依托“山河湾谷”创新区政校共建与“三区联动”的独特基础，系统构建从技术源点到产业市场的全链条场景开放体系。开放人工智能、智能机器人等领域的前沿实验室、概念验证平台及重大科研设施。开放真实的园区管理、智慧楼宇及垂直行业的中试熟化场景。定向开放智能制造、智慧城市等领域的规模化应用场景。
4.“双智”城市。以重点功能区为核心，分阶段、分区域开放公共道路用于智能网联汽车测试与示范应用。围绕市政环卫、安全应急、末端物流等领域，开展自动驾驶环卫车、安防巡逻、应急物资运输、无人化即时配送等场景应用。在保障安全与隐私的前提下开放动态数据，探索基于车城网数据开发交通流智能调控、基础设施维护、公共安全预警等创新应用。
5.滨水文旅经济带。加强绿色发展与生态旅游结合，构建温榆河、亮马河-坝河、通惠河多层级的“滨水文旅经济带”，串联多元商圈构建文商旅融合格局。培育“夜间经济+滨水休闲+时尚首店+数智文旅”“水岸非遗体验+工业美学休闲+滨水创意市集+沉浸式文化夜游”“自然教育研学+滨水休闲运动+生态艺术体验+低碳智慧旅游”等特色生态文旅场景。
6.法商融合示范区。大力推进北京国际法商融合示范区建设，围绕优质法务资源集聚、综合服务效能提升、关键要素畅通流动和法商融合品牌建设等领域推动融合生态场景创新，强化跨领域协同与功能平台建设，持续优化数据流通、跨境金融、知识产权保护、域外法查明等关键环节服务能力。
7.数据商务区。打造全国首个数据商务区（DBD），通过数据要素的深度融合与创新应用，赋能传统商务产业，培育数据商务新兴业态，构建以数据为核心的新型商务生态体系。通过构建国家级数据产业集聚区，吸引覆盖数据全产业链企业落户，推动打造高质量数据集，支撑AI、大模型等前沿技术在商贸、金融、医疗等领域应用。围绕重点领域打造跨领域、跨区域、跨层级的“数据要素×”应用场景，完善高质量数据集、可信数据空间等配套基础设施，支持数据流通交易、安全治理等领域技术和制度创新。
8.798·751园区。聚焦文化科技深度融合，打造集艺术欣赏、科技体验、休闲消费于一体的世界级智慧文旅目的地。开放工业遗址空间，打造沉浸式数字艺术展览、光影演艺、虚拟现实交互等先锋文旅体验场景。围绕AIGC赋能艺术创作、智能设计、时尚展示等领域，构建从创意孵化到场景验证的全链条服务体系，引入潮玩文创市集、夜间光影体验等文旅消费新业态，建设具有国际影响力的文化艺术科技协同创新示范区。
9.支持其他重大标杆场景。强化对符合国家、市级战略导向和区域发展定位的重大标杆场景的培育与支持。聚焦民生改善、产业升级、生态保护、科技创新等重点领域，建立重大标杆场景动态储备机制，推动场景创新与区域发展深度融合，形成“重点引领、多点支撑、全域协同”的重大场景建设体系。
三、工作机制
（一）构建场景培育开放统筹机制
1. 建立跨部门协同调度机制。将“场景驱动 朝阳向新”场景培育开放纳入区委教育科技人才一体化领导小组研究事项，由朝阳园管委会牵头，统筹相关行业部门和各街乡资源，形成定期协同调度机制，按季度调度和推动场景培育开放工作，持续完善与促进产业创新相适应的场景培育开放政策体系，凝聚发展合力，落实各项任务。
2.构建场景培育开放工作体系。在“场景驱动 朝阳向新”场景培育开放工作机制统筹下，形成行业主管部门和街乡挖掘场景、央国企等链主企业开放场景、科技主管部门征集技术方案、专业机构负责供需对接的协同联动工作体系，构建“需求挖掘—场景设计—技术攻关—场景建设—复制推广—产业培育”的模式闭环。
（二）构建场景资源挖掘培育机制
3.建立财政投资场景清单机制。按月梳理财政资金、事业收入建设项目，纳入“场景需求清单”和“场景技术清单”，落实政府采购合作创新采购模式，结合项目实施计划，对外发布财政投资场景需求清单。对于开放场景工作优秀的单位，优先安排下一年度场景建设预算。
4.打造首发首秀场景。按年度公开遴选具有技术先进性和影响力的新技术新产品，纳入“场景技术清单”，并围绕新技术新产品的首发首秀，征集场景提供方，落实首台（套）、首版次等政策，支持为新技术新产品实际应用和性能改进开展配套设施、设备、软件系统等的适配改造，推动新技术新产品在真实场景中加速迭代，打造一批在全球或全国具有影响力的首发首秀场景。
5.组织场景揭榜挂帅。按年度组织场景“揭榜挂帅”工作，建设一批跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作的综合性重大场景。每年一季度公开遴选具有典型示范效能的场景项目，纳入“场景需求清单”，并对外征集场景解决方案，鼓励企业与高校、院所等开展产学研合作，组成场景创新联合体共同“揭榜”，对场景建设和解决方案研发投入给予支持。
（三）构建场景供需精准对接机制
6.举办场景资源供需对接活动。打造“场景驱动 朝阳向新”场景对接活动品牌，做到“月月有活动”“季季有推介”“年年有评选”。行业主管部门依托中关村论坛、CBD论坛、全球数字经济大会等搭建高规格场景对接平台，适时发布“场景需求清单”和“场景技术清单”。各街乡结合高质量发展大会等活动发布街乡场景需求清单，常态化组织场景对接活动。支持各园区定期组织园区开放日、场景对接沙龙等，推动“创新成果就地转化、就近应用”。支持链主企业定期举办行业对接活动，促进产业链上下游场景资源和新技术新产品精准匹配。支持专业场景创新促进服务机构等组织“1对1”“1对N”等场景供需对接活动。
7.培育场景创新促进机构。支持中关村智用人工智能研究院、互联网3.0应用场景研究院等专业场景创新促进服务机构提升场景服务能力，支撑“场景驱动 朝阳向新”场景培育开放任务实施，组织场景挖掘、清单梳理、供需对接、应用评估、推广示范、生态营造、产业促进等工作。
8.建设场景资源开放培育平台。建设“朝阳全域全时场景资源平台”，组织政府机构、企业、科研院所等各类主体入驻平台，提供场景线上征集、清单动态发布、资源智能匹配、要素流动共享、成效跟踪评估等数字化服务。
（四）构建场景项目全流程管理机制
9.强化项目管理与成效评估。从技术先进性、经济社会效益、复制推广价值等维度形成场景评价指标体系，依托朝阳全域全时场景资源平台建立场景项目库。组织场景创新促进机构开展场景项目跟踪评估，动态更新“场景需求清单”“场景技术清单”，梳理总结高价值场景和优秀标杆场景案例。
（五）构建场景创新生态保障机制
10.加强创新全要素供给。联动北京大数据交易所，聚焦重点领域建设可信数据空间，打造高质量数据集，释放数据要素价值。扩大人工智能算力伙伴计划“朋友圈”，提供充足算力保障。加强科技金融服务供给，构建财政资金、国有资本、社会资本三位一体的金融支持体系，鼓励金融机构开发“场景贷”等创新金融产品，引导保险机构开发新型保险产品，支持场景开放和产品技术验证。
11.发挥创新载体集聚效应。结合“科技百园”工程实施，打造一批特色产业园区，集中承载场景孵化的新主体和场景招引的优秀企业。围绕具身智能、量子计算等前沿领域在相关产业园区布局一批小试中试平台，建设一批新技术新产品检验检测中心，打造“场景试验区”。
12.完善管理机制建设。推行包容审慎的监管机制，根据场景创新需要探索制度政策、管理规则、监管体系等验证突破，实施场景开放“包容期”、尽职免责等创新管理模式，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境。
四、保障措施
（一）加强场景工作顶层设计。出台场景创新专项措施和资金政策，强化与首台（套）装备、首批次材料、首版次软件等政策及规划协同衔接，配套出台清单管理、资金支持、考核激励等具体细则。建设完善场景征集、遴选、发布、评估等全生命周期管理机制，开展场景工作评估，评估结果作为政策优化、预算安排、评优评先的重要依据。探索在场景培育开放重点领域开展监管沙盒试点，构建包容审慎创新发展环境。
（二）加大创新型人才队伍建设。加大力度培育引进场景创新人才，对人工智能模型研发、数字运营等领域高端人才给予资格评定、资金配套、安居保障等方面支持。建立企业、高校“双”导师和“双向任职”机制，加速产教融合与人才培养。联合高校、科研院所、头部科技企业、创新型中小企业等创新主体，建立场景创新培训基地，开设场景创新、技术应用等课程。支持重点产业园区组织面向企业员工和管理者的场景创新训练营，培育场景创新人才。
（三）系统化推广宣传标杆场景。组织遴选可复制可推广的场景创新示范项目，加大推广宣传力度，打造“朝阳方案”。用好海内外主流媒体、新媒体以及行业垂直平台等，积极参加国际化展会并争取设置场景议题，打造立体化全球传播矩阵，支持优质场景解决方案“走出去”。组织场景案例宣传推广活动，邀请行业专家、重点企业等开展考察交流，吸引全球场景创新资源聚集朝阳。
北京市朝阳区关于支持“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放的若干措施（2026-2028年）（征求意见稿）
为做深做实《北京市朝阳区“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放行动方案（2026—2028年）》，有力支撑首都新质生产力融合发展示范区建设，特制定本若干措施。
第一条 开放公共服务场景。全面开放使用财政资金、事业收入建设的场景，按年度编制发布公共服务类“场景需求清单”，按清单各垂直场景组织创新主体“揭榜挂帅”，开展场景供需对接活动，从政府服务效能、社会治理水平等多维度评估遴选优秀场景建设案例并给予奖励，在全区范围内复制推广，并将案例成果纳入相关单位绩效考核加分项。
第二条 支持开放市场化场景。支持支持行业头部企业聚焦主责主业，挖掘开放真实应用场景，加大对场景验证环境建设的投入，支持其与创新型企业联合打造一批行业场景创新应用标杆。鼓励区属国企开放应用场景，纳入“场景需求清单”统一公开发布，并探索将场景开放成效作为年度考核指标。推荐将经过场景验证、成效显著的新技术新产品，纳入国家和市级《首台（套）重大技术装备目录》，支持申报市级首台（套）、信创“首方案”、模型“首方案”等奖励政策，并形成“场景技术清单”公开推荐。
第三条 支持科研机构开放技术验证场景。争取国家和市级相关政策，支持科研机构等创新主体，建设一批专业化小试、中试平台及技术验证平台。支持科研机构主动开放实验室、技术验证平台、科研基础设施等优质资源，提供面向新技术新产品的性能测试、可靠性验证、工艺优化等场景验证服务。
第四条 组织建设重大场景项目。支持建设跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作的综合性重大场景项目。聚焦产业共性问题和卡点环节组织“揭榜攻关”，培育高价值应用场景项目。支持带动性强、成效显著的重点项目或重点产业园区打造场景创新示范区，配套建设场景成果集中展示中心，集中呈现场景应用案例、技术成果和产业赋能成效。
第五条 建设场景创新促进机构。培育市场化、专业化场景创新促进机构，提升场景挖掘、清单梳理、供需对接、应用评估、推广示范、生态营造、产业促进等全链条服务能力，对形成可持续商业模式并在国内外实现示范推广的场景有关机构给予支持。支持建设“朝阳全域全时场景资源平台”，吸引政府机构、企业、科研院所等各类主体入驻平台，提供场景线上申报、清单动态发布、资源智能匹配、要素流动共享、成效跟踪评估等数字化服务。
第六条 完善发展要素支撑。支持有关主体聚焦重点场景有序开放公共数据和行业数据，打造高质量数据集和可信数据空间，优先向北京大数据交易所推荐高质量数据集，促进数据资源高效流动。扩大人工智能算力伙伴计划“朋友圈”，推动算力资源开放共享，通过“算力券”等支持场景应用的算力需求。支持金融机构立足场景建设需求，开发新型保险产品等针对性金融产品，完善科创基金体系，联动社会资本支持场景建设项目及场景创新主体发展壮大。
第七条 加强场景创新人才培育引进。支持引进场景创新领域高端复合型人才及团队，夯实场景驱动创新人才基础。探索建立企业、高校“双”导师”和“双向任职”机制，推进科研院所、行业龙头企业、场景创新促进机构等主体深度协同，联合组织场景创新人才培训，开设场景设计、建设运营、风险防控等针对性课程。支持重点产业园区组织面向企业员工和管理者的场景创新训练营，培育场景创新人才。
第八条 举办“场景牵引 朝阳向新”场景活动。打造“一月一对接、一季一赛事、一年一峰会”的“场景牵引 朝阳向新”活动矩阵。按月度组织“场景会客厅”，邀请场景供给方、能力方、投融资机构、专家学者参与，组织“1对1”“1对N”等形式多样的场景供需对接活动，为场景建设提供技术、资金等支持。聚焦朝阳区“3+N+X”产业体系，按照季度滚动开展场景创新专题赛事，加速新技术新产品验证测试和示范应用。按年度举办全球场景创新峰会，打造全球或全国首发首秀舞台，发布场景创新标杆案例，擦亮场景创新“朝阳名片”。
第九条 支持场景解决方案“走出去”。支持打造专业化场景解决方案出海服务体系，加强与国际组织、商会协会、产业联盟、权威机构等国内外经营主体对接，促进优秀场景解决方案国际化推广。做强“雨雁行动”，推动国际科技服务体系覆盖更多国家和地区，向优秀场景解决方案主体提供信息资讯、合规咨询、商事办理、空间载体、产品发布等全栈式出海服务。
第十条 加强场景专项资金保障。制定出台支持“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放的资金政策，围绕标杆示范场景打造、共性服务平台、场景应用条件建设、专业活动组织等，聚焦人工智能、元宇宙、新一代通信技术、未来能源、未来制造等前沿技术的创新应用，按照场景建设、场景应用和场景生态营造等成效，给予一定比例的财政资金支持。发挥财政资金的引导效果，带动社会资本共同参与“场景牵引 朝阳向新”全域全时场景培育开放工作。
北京市朝阳区“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放支持政策（2026—2028年）（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为做深做实《北京市朝阳区“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放行动方案（2026—2028年）》和《北京市朝阳区关于支持“场景驱动 朝阳向新”全域全时场景培育开放的若干措施（2026-2028年）》，特制定本政策。
第二条 本政策支持对象包括在朝阳区规范经营的科技创新企业（一般应具有独立法人资格），为科技企业提供应用场景的建设单位，以及服务于科技创新的科研机构、社会组织、创业服务机构、园区投资建设或运营单位等创新主体。
第三条 朝阳区每年安排专项资金支持场景培育开放，按照年度预算安排执行。专项资金管理和使用遵循择优支持、公平公正、专款专用、注重实效的原则，根据专家评审意见，在年度资金预算范围内，遴选优质项目给予资金支持。对于同一年度已获得本政策外的区内其他产业政策支持的企业，按照就高原则，对本措施政策支持资金与已获资金的差额部分给予支持。对于满足市级相关部门政策支持条件的项目，争取市级资金支持。
第二章 支持内容及标准
第四条 支持场景培育与开放。引导央国企、链主企业、外资企业、科研机构等开放场景资源，重点在城市管理、应急安全、交通物流、国际交往、民生、医疗、教育、文化、商务、旅体、金融、工业、农业等行业领域建设一批标杆性场景，支持前沿技术开展场景实测和市场验证，加速新技术新产品示范应用和产业化推广。建立常态化供需对接机制，通过“揭榜挂帅”“竞争赛马”“供需对接”“场景沙龙”等方式，促进场景资源和新技术新产品精准匹配。对技术引领性强、产业带动效应显著、示范应用价值突出的项目，按照最高不超过项目投资（软件系统、硬件设备投资）的30%给予资金支持，最高不超过500万元。
第五条 支持共性技术及验证平台类场景建设。支持行业龙头企业围绕重点产业领域，搭建面向产业链上下游的共性技术、测试验证、场景集成验证等共性服务平台，提供技术集成、产品适配、场景验证、标准验证等服务。对符合重点产业方向、具备建设实施条件、预期具备较强服务能力的共性服务平台，可按照不超过平台投资额的50%给予资金支持，最高不超过500万元。对获得国家、北京市立项支持的共性服务平台，可给予最高不超过1000万元的配套资金支持。
第六条 支持应用场景专业服务平台建设。支持专业机构建设应用场景供需对接平台、垂直场景组织平台，开展场景需求挖掘、场景设计、供需对接、揭榜挂帅、案例评选、推广培育等市场化服务。对服务成效突出、形成可持续商业模式、有效促进新技术新产品迭代升级和场景落地的机构，可根据运营服务成效给予资金支持，单个机构连续支持不超过三年，每年最高不超过500万元。
第三章 申报审核与监督管理
第七条 朝阳园管委会（区科信局）负责每年发布政策实施细则，制定年度项目征集方案、明确申报流程、受理项目申报、组织项目评审、对已支持项目进行跟踪评价。
第八条 申报单位申请全域全时场景培育开放支持政策专项资金，应按照实施细则要求，填写相关表格，提供相应申报材料和证明文件。
第九条 朝阳园管委会（区科信局）负责组建朝阳场景培育开放专家委员会，并根据技术领域设置专家组。专家委员会主要负责朝阳区场景建设规划与政策研究、项目评价指标体系研究、开展项目评审等工作。
第十条 获得专项资金支持的单位应加强对专项资金的使用管理，建立健全内部控制制度，实行专款专用，单独核算，并配合朝阳园管委会（区科信局）资金使用情况的监督、检查、审计等。不得存在违反国家法律法规及相关规章制度的行为。
第十一条 在项目实施过程中，出现相关违法违规行为的，朝阳园管委会（区科信局）将视情节轻重采取终止项目执行、追回已拨项目资金、取消项目承担者一定期限内项目申报资格等措施。
第四章 附 则
第十二条 本办法由朝阳园管委会（区科信局）负责解释。