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01佛山招商新模式：一组基金撬动的产业变局
敢饮头啖汤，改革闯将佛山又有新动作。这一次，佛山把目光投向“钱”的流向——如何让财政和国资的资金从“渔翁撒网”变成“精准滴灌”，实现产业发展和资本回报的双赢？如何让资本招商从蓝图变实景？如何有效推动产业转型升级？
答案，就藏在佛山全新搭建的新动能产业基金体系里。这组基金，正是一场以“专业引领、价值投资、智慧经营”为理念的实践——做产业的战略投资人和合伙人。
（1）重构产业引导逻辑
2025年2月，佛山在高质量发展大会上，正式推出总规模200亿元的新动能产业基金，构建“1＋N”基金矩阵：1只市级新动能产业母基金为主体，搭配N只合作子基金、专项基金、主题基金，以基金矩阵金融供给实现对“智造强市”与“现代服务业兴市”的双重赋能。
这组基金并非简单的“钱袋子”，而是精准发力的“资本推手”，直接亮出三招“杀手锏”，重构了产业引导逻辑：
第一招，多元募资，精准赋能。为了解决资金成本高、来源单一的问题，佛山提出了“国资引领+央地联动+股债贷协同+政策赋能”的组合模式，果断抓住国家新型政策性金融工具出台支持战略性新兴产业发展的机遇，通过市级产业引导基金的领投撬动，引入国家资源、省级资源和社会资本，为市、区多个重点产业项目定向引入政策性金融工具和商业银行多元化融资，成功争取长期低息借款和贴息支持，大大降低了各方的融资成本，为佛山重点产业项目注入源源不断的金融“活水”。
第二招，资本结盟，以投促引。为推动新兴产业招商引资的弯道超车，在激烈的城市竞争中闯出一条新路，佛山将新动能产业基金定位为“链接顶尖，引大引强，生态共建”以投促引，精准对接央国企基金、政策性银行、商业银行及一线城市国企，建立“项目互荐、利益共享”机制，使好项目能引进来，好企业有多渠道投资。
第三招，深耕本土，市区共建。新动能产业基金成立后，一个重大变化就是强化市级统筹，改变各自为战、分散投资的局面，积极赋能五区，密切配合五区重大项目建设，除重大招商引资项目领投外，还针对扎根佛山多年的优质企业增资扩产、院士领衔技术攻关项目、专精特新技术量产这三类项目进行重点支持：如南海东方精工具身智能机器人训练基地、顺德稳泰新能源、三水金戈新材、三水粤海信科技、高明溢达纺织、季华实验室超滑产线、仙湖实验室轻量金属产线等。
这“三板斧”让社会资本吃下了定心丸。截至2025年底，母基金注册规模20亿元，社会资本认缴已超70亿元，超额完成目标，市场用真金白银认可了佛山的资本运作机制。
据悉，新动能产业基金用短短9个月时间已完成了主体设立、建章立制、募集资金、项目库及专家库组建、母基金注册备案、子基金设立等多项开局任务，跑出了资本赋能的“佛山速度”。
2025年11月，南方电网与佛山合作的“南网战新（佛山）新动能基金”落地，这是体系下首只100％投资佛山、首只央地合作的子基金。
这只规模5亿元的基金，重点投向新型电力、算力装备、新型储能、智能机器人等领域，联动南方电网体系内的电网公司、南网能源等实体资源，为被投企业送上“产业＋金融”双重赋能。
同月，总规模100亿元的广东智能机器人产业投资基金也成功落地，重点布局人工智能、机器人产业链。
（2）资本磁吸催生产业裂变
改革成色如何，最终要看产业落地的质量。新动能基金投资项目100％主动管理，投资金额100％反哺本土，以“赛道好、技术好、团队好、估值好、退出渠道好”的“五好”标准，科学以投促引，聚焦电力算力储能、半导体、集成电路、机器人、新能源新材料等领域。运行一年多来，基金的磁吸效应已然显现——“以投促引”落地招商项目6个，投资超10亿元；市场化投资服务于招商引资金额超10亿元，其中两个项目即将上市。一批链主企业的资本招商及增资扩产项目将陆续落地。
城市的核心竞争力，不仅来自于产业的蓬勃，也来自于城市的宜居品质、温暖的人文情怀和优越的营商环境。因此，作为市级产业引导基金，不能忽略对城市软实力的塑造。
目前，作为新动能产业基金的母基金管理人，佛山金控以先进制造业基金为根基，构建了“两业协同”“产投＋科创”的基金矩阵——以先进制造业基金服务“三箭齐发”战略；以“环两江”文旅基金和人才科创基金赋能第三产业和科创企业，形成 “先进制造业＋现代服务业+科技创新生态+百县千镇万村高质量发展工程”四轮驱动的良性生态，成为佛山推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”的重要力量，为加快构建现代化产业体系、服务广东制造业当家、服务于城乡一体化协调发展注入了强劲金融动能。
从“撒钱式招商”到“产业精准投资”，从“一投了之”到“全周期服务”，从“财务投资人”到“产业合伙人”，当国企基金真正学会“战略投资、价值投资”，真正树立产业思维、投行思维、服务思维，为产业谋事、育人，精准滴灌、细水长流、久久为功，这座城市的发展才能真正行稳致远、厚积薄发。
02引资超千亿背后：佛山一季度招商的势与谋
4月15日，佛山市召开全市招商工作调度会议，亮出一季度招商引资“成绩单”：全市招商引资1亿元人民币或1000万美元以上签约项目214个，同比增长5.42%；签约投资总额1121.22亿元，同比增长4.87%，其中签约固定资产投资额493.92亿元，同比增长9.56%；签约10亿元人民币或1亿美元以上重大产业项目28个，签约投资总额519.44亿元。全市成交工业用地55宗，成交面积约2544亩，其中供今年新引进项目出让32宗，出让面积约1842亩、占比72.41%。
引资超千亿的背后，是怎样的“势”与“谋”？佛山靠什么破题开局？答案就藏在统筹力度、产业定力、机制创新与服务效能之中。
（1）高位统筹协同作战，新春招商筑牢工业基本盘
招商引资是经济发展的“源头活水”，更是稳住经济大盘、强化投资动能的关键抓手。佛山深谙此道。
自2023年起，佛山已连续四年在新春假后工作日伊始便擂响“新春大招商”战鼓，以“起步即冲刺、开局即争先”的奋进姿态，抢时间、拓资源、拼项目，这一机制安排成为支撑一季度开局良好、全年稳增长的重要支撑。
今年新春大招商，佛山市委书记唐屹峰带队出征，以最高规格、最大诚意对接央企、跨国公司、500强企业和行业龙头企业。全市统筹16个重点产业招商专班、5个重点地区招商工作组及各区、各镇街招商力量协同作战，深入粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域对接资源，瞄准新型电力系统装备、机器人、半导体芯片、新材料、医药健康等24个重点产业专题招引大项目、好项目。
制造业是佛山的立市之本，一季度招商数据鲜明印证了佛山稳住工业经济基本盘的战略定力。214个签约项目中，第二产业项目164个，占比超七成，制造业“压舱石”地位持续稳固。一批重磅项目取得实质突破，佛山市与中国电气装备集团合作协议正式签署，总投资10亿元的巴夫洛・佛山高明智慧供应链产业园成功签约，赛威传动、百超集团等优质扩产项目高效对接，为全年招商稳步向好打下坚实基础。
（2）产业向新空间向优，环两江成项目落地主阵地
更亮眼的是，产业结构加速向新向高，新旧动能转换步伐坚实。一季度，战新产业项目占第二产业投资比重达55%，新型电力系统装备、机器人、半导体芯片、新材料、医药健康等新兴产业优质项目加速集聚，为制造名城注入强劲新动能。产业结构的优化与产业布局的调整相辅相成，集中体现在佛山建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区这一重大部署上。一季度，环两江先行区成为大项目、好项目竞相落户的投资热土、产业强磁场，共签约引进项目92个，其中重大产业项目12个。
招商成果最终要靠落地见效说话，土地保障是项目落地的关键前提。一季度，环两江先行区成交工业用地27宗、成交面积合计达1648亩，占全市成交面积的六成以上。
土地供给给力，项目落地提速。中国500强企业友发集团广东区域总部项目从首次对接到签约摘牌仅用69天；上海金铃狮华南食品智造基地项目仅用不到50天时间便实现签约落地、顺利摘牌；润泽（佛山）国际信息港二期项目签约，同日摘得高明区荷城街道99.65亩工业用地；南方电网电力物资绿智循环利用广东基地项目破土动工……一批标杆项目加速落地，彰显佛山效率与服务温度。
今年3月，佛山印发实施《佛山市环西江—北江区镇村高质量发展先行区招商项目洽谈及联审工作机制（试行）》，旨在通过建立市级洽谈组和联审组，对先行区内八个镇街30亩以上的工业用地项目实行市级统一研判、统一谈判、统一决策，进一步打破行政区划壁垒，优化全市产业空间布局，为更好推动环两江先行区招商项目落地提供坚实制度保障。
（3）深化两业协同，文旅产业招商打开新空间
在坚定不移推进制造强市的同时，佛山同样注重推动先进制造业与现代服务业“两业协同发展”。尤其是创新做好“文旅搭台、经济唱戏”这篇大文章，成为今年佛山一季度招商工作的另一亮点。
新年伊始，佛山在文旅产业招商方面动作频频。1月8日，佛山市人民政府与香港中旅国际投资有限公司签署战略合作协议。这一高能级的“开年之作”拉开了佛港文旅深度合作序幕，将为佛山引入国际化文旅开发理念和市场渠道。
3月4日，2026佛山文旅产业招商大会隆重举行。大会现场集中签约12个重点文旅项目，总投资额60亿元。大会同步释放了多重利好：总规模30亿元的佛山市“环两江”文旅产业新动能基金发布，10个优质文旅项目获得银行授信超26亿元，资本与产业双向奔赴、同向发力，为佛山文旅产业发展打开新空间。
一批文旅标杆项目正加速从蓝图走向现实。投资49亿元的新华昌·新濠文旅项目摘牌南海千灯湖核心板块，刷新佛山近年最大文旅项目投资纪录；电动卡丁船文旅体融合项目15天极速落地，刷新文旅项目落地的“佛山速度”。
这些项目融合了潮流运动、休闲度假、文化体验等文旅消费新业态新模式新场景，正在将佛山深厚的岭南文化底蕴和优美的“四山两江”生态景观，转化为高品质旅游产品，推动“山水佛山，文武双全”的城市IP焕发全新魅力。
（4）锚定全年目标任务，以招赋能“再造一个新佛山”
开局关乎全局，起步决定后势。“一季度我们组织的新春大招商、大走访大对接、文旅产业招商大会等活动，储备了一大批优质项目线索。能否把这些‘意向’转化为‘合同’、把‘合同’转化为‘工地’，是对我们工作能力的直接检验。”佛山市委常委、统战部部长丁锡丰在调度会上强调。
招商成效看签约，发展后劲看落地，投资动能看实物工作量。面向全年，佛山明确目标：力争全年新兴和未来产业项目签约投资额增长10%以上，为“十五五”良好开局奠定坚实基础。
下一步，佛山将持续聚焦龙头企业、链主项目精准招引，深化资本招商、场景招商、平台招商，用好用活佛山新动能产业基金，提升以投代引、以基金引项目的专业能力；同步抢抓广州新机场建设机遇，加快布局临空产业，培育新增长极，推动重点项目建设提速增效。
同时，还将围绕项目全生命周期，持续强化土地、能耗、融资等要素保障，全力破解堵点难点，推动项目早开工、早建设、早达产，尽快形成更多实物工作量。
站在新的起点上，佛山正全力以赴“拼招商、攻项目、促落地”。一个产业更加先进、动能更加充沛、活力更加彰显的“新佛山”，正加速驶向更加美好的未来。