01:2025年国家高新区整体发展态势如何,呈现哪些亮点?
工业和信息化部规划司司长姚珺:一年来,面对国内外形势深刻复杂的变化,国家高新区持续做好“高”和“新”两篇文章,顶压前行、积极作为,实现经济运行稳中有进、稳中向好,为我国经济高质量发展作出了重要贡献。
一方面,“稳”的基础不断巩固。2025年,国家高新区园区生产总值突破20万亿元,同比名义增长5.4%。其中,工业增加值突破10万亿元,占全国的比重为24.1%。国家高新区固定资产投资(不含农户)6万亿元,占全国的比重保持在12%以上。国家高新区进出口规模保持平稳增长,实现货物和服务贸易进出口总额9.8万亿元,同比增长2.7%。
另一方面,“进”的步伐更加有力。据初步统计,2025年,国家高新区高技术产业营业收入达到24.6万亿元,同比增长约8%。规模以上工业企业利润总额同比增长10.2%,高于全国平均水平9.6个百分点。国家高新区经营主体扩容提质,当年新注册企业达到120万家,同比增长7%;专精特新“小巨人”企业达到8200余家,同比增长约20%,占全国比重的46%。谢谢。
02:去年,工业和信息化部启动实施国家高新区新赛道培育行动,发布了一批重点新赛道方向。目前,国家高新区新赛道培育工作进展如何?下一步将如何推进?
工业和信息化部规划司副司长吴家喜:感谢您对国家高新区新赛道培育工作的关注。习近平总书记多次强调要开辟经济发展的新领域新赛道,“十五五”规划纲要也对新产业新赛道培育发展作出重要部署。
国家高新区集聚了丰富的科教资源,也积累了深厚的产业资源,在培育新赛道方面具有显著优势。去年,我们启动实施了国家高新区新赛道培育行动,取得积极进展,可以概括为“三个一”:
印发了一个行动方案,即《国家高新区新赛道培育行动方案》,明确了推进国家高新区新赛道培育的总体要求、重点方向和培育路径。
建立了一个培育库,即国家高新区新赛道培育库。围绕国家重大战略需求,通过自上而下和自下而上相结合的方式,面向新兴支柱产业、未来产业进一步细化领域和方向,系统性发掘和培育具有发展潜力的新赛道。
确定了一批重点新赛道园区,围绕量子科技、脑机接口、具身智能等15个重点新赛道方向,分赛道优选出一批重点园区。
新赛道培育工作是一个系统性、长期性的过程。下一步,我们将贯彻落实习近平总书记重要指示精神,深入实施国家高新区新赛道培育行动,加强政策引导,促进资源汇聚,将国家高新区打造成新赛道策源地。重点做好三方面工作:
一是优化赛道布局。围绕国家重大战略需求和新一轮科技产业变革的前沿方向,统筹考虑国家高新区的资源禀赋、产业基础和发展潜力,按照领先性、成长性、带动性等标准,确定一批重点新赛道方向,分别遴选若干优势突出的国家高新区作为重点承载园区,引领带动高新区产业特色化差异化发展。
二是加速赛道成长。推动重点新赛道园区围绕新赛道发展需求,凝练技术攻关、企业培育和突破性政策等任务清单,强化精准支持,加大资源保障力度。支持重点新赛道园区组织各类创新主体积极参与创新任务“揭榜挂帅”和标志性重大应用场景项目。推动国家产业投资基金和相关金融机构加大对重点新赛道园区优质企业和项目的支持力度。
三是强化评估指导。围绕新赛道成长速度、优质企业培育和生态营造等方面,加强新赛道培育的监测分析。定期开展新赛道培育成效评估,对成效突出的园区,在国家高新区综合评价中给予正向激励。指导国家高新区开展“新赛道·中国行”系列活动,加强新赛道宣传推广,促进资源对接、技术合作、产业协作和场景共拓。谢谢。
03今年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”,请谈谈国家高新区在发展智能经济方面具备哪些基础和优势?
工业和信息化部规划司副司长吴家喜:谢谢您的提问。习近平总书记高度重视人工智能发展,强调要培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业,构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。近年来,国家高新区围绕发展人工智能推出系列举措,超前部署技术研发,不断拓展应用场景,持续优化创新生态,推动人工智能产业蓬勃发展,集聚了全国约一半的人工智能领域独角兽企业和上市企业,培育了大模型、具身智能等重点新赛道,成为人工智能产业的关键载体和重要聚集区,为我国智能经济发展持续注入强劲动能。下一步,我们将深入实施“人工智能+”行动、制造业数字化转型行动,全面提升国家高新区人工智能产业发展能级,加快打造智能经济新形态,为我国人工智能发展贡献高新力量。重点做好三个“提升”:
一是提升创新策源能力。支持人工智能优势突出的国家高新区加强原始创新和关键核心技术攻关,在底层算法、类脑智能、世界模型等前沿领域取得一批原创成果。鼓励国家高新区加快探索人工智能驱动的新型科研范式和技术研发模式,建设人工智能开源社区。
二是提升产业竞争力。推动国家高新区培育一批人工智能优势企业,加快壮大人工智能重点新赛道,前瞻布局各具特色的智能原生新业态新模式,打造具有国际竞争力的人工智能产业集群。建好用好国家高新区人工智能产业协同创新网络,加强跨区域园区合作,持续深化交流对接,促进产业资源高效整合。
三是提升赋能应用水平。推动国家高新区加快布局智能算力设施,建设高质量数据集,筑牢数智化发展底座。鼓励国家高新区常态化发布人工智能场景清单,打造一批标志性应用场景,促进人工智能新技术新产品规模化应用。支持高新区建设高标准数字园区,推动制造业数字化转型,提升园区管理服务数字化水平,形成一批可复制可推广的数智赋能园区发展典型模式。谢谢。
04中试是科技成果产业化的关键环节。国家高新区在构建“中试+”生态方面先行先试,对于推动科技成果高效转化应用形成了哪些有益借鉴?
成都高新区党工委副书记卢铁城:谢谢您的提问。今年政府工作报告提出,要加强中试验证平台建设,完善新兴领域知识产权保护制度,加快重大科技成果高效转化应用。成都高新区云集了全省1/4高新技术企业和半数以上国家级人才,在推动科技创新成果加快转化为新质生产力方面责无旁贷。
近年来,我们沿着习近平总书记指引的方向,坚持以科技创新引领产业创新,聚焦“转化”这个关键环节,建强中试平台、做优“中试+”生态,全力打通从知识到技术、从技术到产品、从产品到产业的堵点卡点。在中试平台建设中,我们有三句话:
第一句是“以链定试、以试促产”,就是紧扣区域制造业重点产业链布局专业化中试平台,紧扣产业链全环节构建全栈式中试服务能力,已建成中试平台102个,覆盖15条成都高新区制造业重点产业链,累计服务中试项目8800个(次),21项产品入选国内和省内“三首”产品,带动相关产业产值超过180亿元。
第二句是“中试为核、生态为基”,就是打造“中试+研发+孵化+基金+场景”的“中试+”生态,突出战略性创新平台、市场化中试基金和开放式应用场景的协同效应,已形成超200亿元天使子基金群,成功孵化量子计算测控系统、机器人大脑智能计算板卡等标志性成果。
第三句是“市场来建、云端来配”,就是充分调动市场主体参与中试平台建设的积极性,支持中试平台使用工业用地,允许小批量生产,在服务端实现收支平衡,通过投资中试项目获得长期收益。同时着力建设中试云平台,实现“在线找服务、一键提需求、精准链资源”,93%的中试平台由市场主体牵头建设。
下一步,成都高新区将聚焦重点领域,坚持市场化逻辑,出台政策措施,进一步带动国家高新区中试协同创新网络做大做强。同时,我们将与更多国家高新区协同构建网络化专业化一体化的中试服务体系,在持续深化“中试+”生态方面加劲加力,贡献更多“高新”力量。谢谢。