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“你们体量不大，凭什么要选你们？”
放在以前，面对这样犀利的问题，山东枣庄台儿庄经济开发区投资促进部副部长田清可能会打“退堂鼓”。如今，她应对从容。
“我们园区确实体量不大，但也有独一无二的优势。”从区位优势、物流成本，到产业配套、政策窗口，田清把园区优势一条一条摆出来。
对方负责人听完，沉默片刻，点了点头。田清知道，这个项目可能有戏了。
田清调到招商岗位前，曾在发改、行政审批部门干过，熟悉产业情况，对服务企业流程也清楚。有之前的经验背景和工作惯例做铺垫，她接手招商工作时颇有信心：“招商嘛，把政策背熟、把服务说透，多跑跑腿，难度不大。”
可真出去跑了几趟，田清才发现不是那么回事。按“老套路”招商，很难吸引企业。
“台儿庄经济开发区是省级开发区，可是核准面积仅4.05平方公里，跟周边地市规划面积数百平方公里的开发区相比只能算‘小个子’，体量上不占优势。”田清说。有的企业来考察，对于园区情况先入为主，听完介绍转一圈就走了；有的企业很看重专业性，听不到关键信息、看不到可行方案，很快就没了意愿；还有企业提出比较个性化的需求，可是相关领域没有政策先例，不敢破例，犹豫再三，项目就被别的市签了。
“有了畏难情绪，‘干多干少一个样’‘干与不干一个样’的心态就悄悄滋长；不敢破例，坐等‘政策再明朗些’‘条件再成熟些’，招商工作就成了推一下动一下。”田清反思，“好项目不会自己从天上掉下来。想引来项目，必须得改。”
如何改？她开始重新审视脚下的这片土地，梳理出自己的思路：
区位上，台儿庄是山东“南大门”，京杭大运河横贯全境42公里，水上运输直达长三角，对于装备制造等有大宗货物运输需求的产业来说，水运条件是优势；
产业上，台儿庄锂电链条已经成形，从正极材料到电解液，从电芯到组装，再到储能装备，“小而精”的格局初具规模；
土地上，虽然核准面积不大，但通过盘活低效闲置用地，反而能“零增地”招商，企业落地成本低，不用等就能进厂；
…………
思路理清了，还得“知己知彼”。
这些年打交道，田清发现一个变化：项目方派来的代表学历高、专业强。“三言两语，人家就能掂量出你懂不懂行。看你一知半解，就不愿多聊了。”
认识的转变倒逼田清主动锤炼专业能力，她“跑”得更勤了。“以前跑腿是顶个任务数，现在跑腿是奔着成事。”田清说。以前跑项目，她仅懂基础政策和服务流程，谈及产业细节、行业趋势便略显生疏；如今她登门拜访前，想办法摸透企业上下游布局和行业发展现状；为匹配项目方专业要求，她反复钻研新能源、装备制造等领域技术要点。“功课做到位了，企业才愿意敞开心扉。”
变化不只体现在业务能力的精进上，更体现在心态和主动性的转变。过去，田清习惯于企业问什么答什么，守着政策等项目，如今，面对企业的个性化需求，先谋“怎么干”，再想“能不能干”，带着初步解决方案与企业沟通，在制度框架内大胆探索可行路径。“以前是‘企业要我做什么’，现在是‘我能为企业做什么’，想在前头，跑在实处。”田清说，这种从“被动响应”到“主动出击”的转变，让她在招商一线越来越有底气。
与此同时，一场机制变革也在推进。
2025年，枣庄市改革创新事项备案操作规程，为大胆探索者撑腰鼓劲，明确改革创新边界。在市里备了案，就能放心大胆干，工作推进中，因不可预见等因素，达不到预期效果或出现失误的，全面分析动机等因素，该宽容的予以宽容。市里还发布及时奖励工作操作规程，对招引落地重大项目的个人和集体给予嘉奖、记功；出台“考事”与“考人”贯通融合办法，绩由事考、人以绩论，在一线识别干部。“这一系列制度，就是要让敢闯敢干的干部被看见、被重用。”枣庄市委常委、组织部部长李妍说。
市里开了动员会，相关文件也发到了干部手上。田清翻来覆去看了好几遍，那些曾经让她犹豫不决的“个性化要求”，那些曾经让她畏首畏尾的“没有先例”，有了一些可探索的空间。枣庄市委书记翟军说：“枣庄正处在‘强工兴产、转型发展’的关键时期，我们组织党员、干部立足岗位担当作为、服务企业、造福群众，将招商引资变成发现人才、考验干部、激励实干的‘考场’。”
在首批12个榜单项目中，台儿庄区揭榜了新能源船舶及配套设备生产制造项目，田清带队攻坚。近日，海擎新能源动力项目正式注册落地，计划总投资10亿元。“园区建设与项目招商同步推进，目前已有7个项目达成入驻意向，这样的效率放在过去难以想象。一个‘小个子’开发区，也能引来好项目。”田清说。
不光是台儿庄经济开发区，峄城区结合自身优势，精准对接动力无人机项目；山亭区经过30多轮谈判，推进大型物流产业项目签约……这两年，面对招商这项重要工作任务，枣庄市干部队伍从“怕麻烦”到“找事干”，从“推一下动一下”到“一切工作往前赶”。作风实了，闯劲足了，一个个园区里机器轰鸣，车流穿梭，生长正旺。
延伸阅读：
2月25日，枣庄市人民政府新闻办公室召开“解读《枣庄市招商引资‘揭榜挂帅’工作方案》”新闻发布会。枣庄市政府党组成员、副市长张龙江；枣庄市委组织部副部长，枣庄市人力资源和社会保障局党组书记、局长，一级调研员尹作义；枣庄市商务局党组书记、局长，市投资促进局局长秦魁；枣庄市商务局副局长、市投资促进局副局长林敏出席发布会并回答记者提问。
张龙江在发布会上介绍，经市委、市人民政府同意，今年2月14日，市委办公室、市人民政府办公室印发了《枣庄市招商引资“揭榜挂帅”工作方案》（以下简称《方案》），对于激发全市招商活力、推动产业升级具有重要意义。下面是《方案》的有关情况。
《方案》出台背景
当前，枣庄正处在“强工兴产、转型发展”的关键时期，面对日益激烈的区域竞争和产业迭代的迫切需求，招商引资作为推动产业升级、盘活存量资源、激发发展活力的重要抓手，其重要性愈发凸显。为此，市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议提出：“建立‘揭榜招商’机制，对促成项目落地的予以激励”。“揭榜挂帅”招商并非凭空设想，而是基于我市发展现实需求的主动求变，是对传统招商模式的深化与革新。其必要性主要体现在三个方面：
契合宏观战略，是落实市委决策部署的主动作为。市委、市人民政府明确提出加快构建以先进制造业为骨干的“432”现代化产业体系，切实挺起转型发展的坚实“脊梁”。要实现这一战略目标，离不开招商引资这个经济发展的“源头活水”，离不开一大批具有引领性、支撑性的重大产业项目。依靠传统行政力量驱动的招商模式，在资源匹配效率、专业能力调动等方面已经达到极限。“揭榜挂帅”作为一种开放式、竞争性的资源配置机制，能够精准对接我市产业发展“需求侧”与社会资源“供给侧”，是落实市委战略、推动产业升级的机制创新和有力抓手。
聚焦现实难题，是化解传统招商瓶颈的破题之举。当前枣庄市招商引资工作面临三对主要矛盾：“资源沉睡”与“项目缺地”并存。据排查，全市范围内存在不少闲置土地、厂房等要素资源尚未有效激活。“信息孤岛”与“对接不畅”同在。优质的项目信息和市场化、专业化的招商能力散落在社会各处，政府部门渠道难以全面覆盖。“动力单一”与“活力不足”交织。主要依赖传统招商队伍，力量单薄，广大干部群众、社会各界人士、市场机构的巨大潜能尚未充分释放。“揭榜挂帅”通过公开“张榜”，能直接触及并盘活存量资源；通过广纳贤才“揭榜”，能打破信息壁垒，汇聚天下智慧；通过多维激励，能有效激发全社会参与招商的内生动力。
立足激励导向，是营造干事创业氛围的有力抓手。高质量发展的关键在于人，在于激发人的积极性和创造力。“揭榜挂帅”机制的核心特征之一是“英雄不问出处”，它打破了体制内外、身份岗位的限制，为所有有能力、有资源、有情怀的个人和团体提供了一个公平竞技、施展才华的舞台。它将招商引资的“战场”变为发现人才、考验干部、激励实干的“赛马场”，有助于在全市树立“以项目论英雄、以实绩用干部”的鲜明导向，为枣庄高质量发展汇聚起招商攻坚的强大合力。
在此背景下，枣庄市商务局会同市委组织部、市人力资源和社会保障局等部门，在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草形成了《枣庄市招商引资“揭榜挂帅”工作方案》。坚持“开门定策”，充分吸纳了各区（市）、部门、企业的意见建议，经多轮修改完善，最终形成此《方案》，旨在进一步拓宽招商路径、凝聚招商合力，以机制创新激发全社会招商潜能，以项目突破带动产业转型升级。
《方案》主要内容
《方案》聚焦“按需发榜、能者揭榜、多维评榜、全程跟榜”，构建了一套完整、高效、激励、兼容的招商引资新机制。主要包括以下五个方面：
明确目标任务，聚焦“招大引强、盘活存量”。围绕“432”现代化产业体系，重点瞄准先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，通过发布榜单、公开揭榜等方式，高效盘活闲置存量土地、厂房等资源，推动一批标志性、引领性重大项目落地，为全市经济社会高质量发展注入新动能。
拓宽揭榜主体，推动“全员参与、社会联动”。打破身份、岗位、地域限制，全市党政机关、事业单位、国有企业人员，以及社会各界人士、民营企业、中介机构、商协会等均可揭榜。既可单人揭榜，也可组团攻坚，真正形成“人人关心招商、人人参与招商”的生动局面。
优化工作流程，实行“闭环管理、动态跟踪”。设计“发榜、揭榜、评榜、跟榜、认定”五个环节闭环管理。市商务局统一发布《枣庄市重点招商项目“揭榜挂帅”榜单》，揭榜人按规定申请，评审小组公正评议，区（市）招商引资主管部门初审把关，市商务局联合相关部门全程跟进服务，确保项目“招得来、落得下、发展好”。
强化激励保障，突出“实绩导向、正向赋能”。对成功招引落地标志性、支撑性、引领性未来产业等重大项目的揭榜主体，经认定项目属实且评价良好，由市委组织部、市人力资源和社会保障局等部门依据《枣庄市及时奖励工作操作规程》《“考事”与“考人”贯通融合实施办法（试行）》等要求，按程序给予激励。
配套规范模板，实现“操作有序、管理有据”。同步制定枣庄市招商引资“揭榜挂帅”榜单、申请表、激励申报表等标准化文书，确保流程规范、公开透明、便于操作。
首批“榜单”情况
目前，已梳理形成首批《枣庄市招商引资“揭榜挂帅”榜单》，共发布12个重点招商项目，涵盖高端装备、新能源、化工新材料、现代服务业等重点领域，包括盘活潍焦薛能老厂区地块、新能源电芯电池配套、大型物流基地、高端玻璃基无机非金属新材料等一批优质项目，每个项目均明确了位置、规划、配套、合作方式及招引要求。12个榜单、12张“英雄帖”，欢迎社会精英、各界翘楚踊跃揭榜，与枣庄同频共振、共谋发展。
下一步，枣庄市委、市人民政府将坚持高位推动、统筹协调，全力支持市直部门、各区（市）推动《方案》落地见效。
加大宣传力度，让更多社会力量知晓榜单、踊跃参与揭榜。引导全市各级党员干部千方百计“抓招引、促发展”，持续掀起“全员招商、全力攻坚”的实干热潮。
优化服务保障，对揭榜人和投资方提供全方位、全周期支持。项目一旦发生变化，及时研判、动态调整，确保服务不掉线、支持不断档。坚持开放揭榜，鼓励“一榜多揭”，让更多有实力、有情怀的市场主体参与到枣庄发展中来。
建立长效机制，紧盯洽谈、签约、开工等关键环节，推动项目早落地、早建设、早投产。根据项目完成情况，及时发布新一批项目榜单，调动各方积极性，撬动更多优质资源在枣汇聚、更多创新活力在枣迸发、更多优强项目在枣落地，营造“大抓招商、招大引强”集中攻坚谋发展的浓厚氛围，汇聚推动枣庄“强工兴产、转型发展”的磅礴力量。