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01上海杨浦：不送“政策包”，只开“大场景”
黄浦江畔，春潮涌动；复兴岛上，新章初启。这里流淌的，不仅仅是高质量发展的磅礴动力，更蕴含着新质生产力喷薄而出的无限希望。
3月25日，区投资促进大会召开。区领导的讲话不绕弯子、直面痛点，毫不回避数字经济增速放缓、房地产业深度调整、传统支柱产业承压这“三重压力”。面对挑战，我区态度坚定，既不满足于守成现状，也不局限于旧有模式，而是以生态变革为钥，解锁发展新局。
2026年开年以来，我区紧扣“稳中求进、以进促稳”的主基调，精心打出一套投资促进的“组合拳”：重大项目集中开工，为发展注入强劲“硬动力”；“百大应用场景清单”推出，释放丰富“软机遇”；区领导层“沉浸式”调研，精准解决企业难题；人工智能沙龙高频举办，碰撞出思维的璀璨火花。这一系列举措，标志着杨浦招商逻辑实现根本性转变——告别“拼政策、拼土地”的传统赛道，全力驶向“拼生态、拼场景”的崭新蓝海。
（1）破：打破“路径依赖”的清醒认知
过去招商靠什么呢？靠土地优惠、税收返还，还有那厚厚的“政策包”。这样的招商模式，曾经是各地招商的有效手段，但在全国统一大市场建设和要素成本不断攀升的当下，其效果已大打折扣。倘若仍秉持“给钱给地”的旧思维，坐等“天上掉馅饼”，发展的道路恐怕会越走越窄。我区做出了明智的选择，不再被“数字增速”所束缚，而是着眼于为产业“韧性”筑牢根基。
《2026年杨浦区投资促进工作要点》明确提出深化“链式招商”。这不仅是理念的更新，更是逻辑的重构：
紧盯“龙头”促裂变。抓住美团、抖音、B站等总部启用的契机，不做一锤子买卖，而是深入挖掘其AI转型裂变出的新板块、高管创业孵化出的新项目，让传统产业焕发出新的生机与活力，恰似“老树发新枝”。
着眼“未来”换标尺。突破传统的营收税收思维定式，以“融资能力、Token消耗量、高价值发明专利”等新维度，去发现和培育未来的独角兽企业。
聚焦“社区”建生态。在“一人+万卡”即可催生超级独角兽的AI时代，传统写字楼已不再是企业发展的必需。我区致力于将复兴岛打造成低成本、快创新、开放式的“全球创客岛”，让创意与灵感在交流碰撞中绽放光芒。
从“单点引企”到“全链育产”，我区正用心重塑产业生长的优质土壤。
（2）立：重塑“招商逻辑”的远见卓识
新的招商逻辑是什么？我区的回答简洁而有力：给场景。
“给钱给地，不如给市场、给机会。”这不仅是此次大会上引发强烈共鸣的观点，更是我区对传统招商逻辑的一次大胆革新。上海澳宗生物科技有限公司负责人的话一语中的：“我区提供的不仅仅是办公空间，更是真实的医疗应用场景。”对于硬科技企业来说，验证场景的价值远胜于真金白银。
2026年3月，我区发布涵盖五大类别的“百大应用场景清单”。这些场景并非纸上谈兵的概念，而是从城市治理的难点、民生保障的痛点中提炼出的真实需求：医保零星报销难题如何破解？我区出题，企业揭榜；工地安全管理怎样加强？政府开放场景，技术落地生效。
我区上线“复兴场景汇365对接平台”，构建“线上撮合—深度链接—线下服务”的闭环体系，打造“永不落幕”的对接机制。政府的角色从单纯的“政策供给者”转变为“场景搭建者”和“生态合伙人”。这种“供需同台、双向奔赴”的模式，让我区成为新技术的理想试验场和新产品的首发应用地。
（3）暖：化“行政服务”为“生态温度”
营商环境好不好，企业最有发言权。我区深知，优质的营商环境并非流于形式的标语，而是体现在每一个细节中的人文关怀。
五角场街道深化“校区、园区、社区”三区联动，打破物理界限，让创新要素在街区自由流通；区滨江集团从传统“房东”转型为“城市运营商”，通过定制化空间、对接上下游资源，深度融入企业的成长历程。
“人人都是营商环境。”我区将这一理念贯穿始终：拒绝繁琐复杂的“迷宫政策”，建设“企业服务智能体”，实现政策“免申即享”“精准推送”；拒绝外行指导的低效模式，鼓励干部深入企业一线，了解产业、掌握技术，甚至亲自体验AI Agent交互，为企业量身定制“一对一”服务包。
从项目落地的全程跟踪，到企业成长的全周期服务，我区构建起覆盖企业从初创到壮大的完整服务生态。这种“有求必应、无事不扰”的贴心服务，让企业在我区不仅能够顺利扎根，更能够茁壮成长、长远发展。
（4）远：风物长宜放眼量
从“拼政策”到“拼生态”，从“单一引企”到“全链培育”，从“管理思维”到“用户思维”，我区的招商之路，实则是一条迈向高质量发展的康庄大道。这不仅是我区顺应时代发展的主动抉择，更是时代赋予的重要使命。在充满不确定性的时代浪潮中，唯有构建具有强大韧性的产业生态、提供有温度的政务服务、打造专业的人才队伍，才能在激烈的区域竞争中占据优势。
复兴岛的潮水正不断上涨，我区的“全球创客岛”梦想正逐步照进现实。这片曾经的老工业基地，正以“场景”为笔，以“新质”为墨，在黄浦江畔绘就一幅气势恢宏的创新画卷。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”在“十五五”的新征程上，我们满怀期待，相信我区将以更加饱满的活力、更强的韧性、更温暖的姿态破浪前行，为中国式现代化贡献更多的“杨浦智慧”。
02广东东莞：向场景创新要生产力，“世界工厂”的未来预演
从智能机器人现场弹奏钢琴，到无人机即时配送咖啡，再到L3级无人驾驶接驳车提供“最后一公里”服务——或许大家不难想象，这样充满未来感的场景，正在从概念演示走向落地应用。
推动这一改变的是一个全新的指标——场景创新活跃度。未来城市之间的竞争，正在从资源禀赋的比拼转向场景创新的较量。谁能成为硬科技规模化落地的“超级演练场”，谁就掌握了新质生产力的先发优势。
据长城战略咨询不完全统计，2025年我国已有83个城市开展场景创新，覆盖东中西部各个区域，场景创新已形成全域推进的发展态势。从北京、上海、深圳的前沿突破，到合肥、唐山的特色突围，从东部沿海的全域深耕，到中西部地区的差异化探索，一场以场景创新为核心的变革，正在中国大地上多点开花、纵深推进。
3月24日，以制造业闻名的东莞，也开始重金投入场景创新：向全球创新主体开放东莞广阔的市场空间，包括应用场景机会清单160个、能力清单106个、案例清单176个。在当天举办的广东（东莞）应用场景创新大会上，10余家意向在东莞落地应用场景的企业集中签约。
东莞为何要重金投入场景创新？一直以来，东莞都是中国制造创新发展的前哨，也是中国制造新范式的探索者。在新技术、新产品集中亮相的背后，藏着东莞对创新逻辑的深刻思考：让好技术找到好场景，才是创新的“最后一公里”。
对于这座制造业重镇而言，场景创新绝非简单的技术展示，而是一场关于生产力重构的深层探路：当“世界工厂”开始向场景创新要生产力，这座城市的经济发展逻辑也在悄然发生着转变。
（1）硬科技的“超级演练场”
场景创新在我国的兴起最早来自人工智能企业。近年来，随着“人工智能+”应用爆发的奇点到来，场景的概念也逐渐深入人心。
人工智能的浪潮下，场景的边界逐步向外延伸，融入了制造转型、社会治理、政务服务等多个领域。在此过程中，一面是企业将场景建设视为前沿技术落地的重要手段，另一面是政府在由“给优惠”向“给机会”转变，通过发布场景清单目录，将市场机遇释放给各类主体。
当前，场景建设已成为城市竞相发展新质生产力的发力点。无论是基于技术迭代的底层逻辑还是产业发展的现实需求，“场景为王”渐成各地共识。场景创新力度，已然成为衡量一个城市产业竞争力和未来发展潜力的重要指标。
放眼全国，一场关于未来的城市竞赛正悄然加速。北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉、成都……全国已有近百个城市开展场景创新相关工作。
这场竞赛不再仅是比拼政策优惠或重大项目引进，更深层次的较量在于：谁能为层出不穷的新技术、新产品、新业态提供肥沃的场景土壤。
毋庸置疑的是，人工智能等硬核科技的落地，必须面向广大实体场景，如此才能发挥出真正的价值。放眼全国，东莞正是人工智能、低空经济等新兴产业场景落地的绝佳演练场。
作为国际制造名城和“鸿蒙之城”，东莞拥有超23万户工业企业、覆盖34个工业大类和6万多种产品，集聚了华为、OPPO、vivo等龙头企业、拥有散裂中子源、中国科学院东莞材料科学与技术研究所、松山湖材料实验室等科研平台，是场景创新的天然沃土。
不同于一些城市拥有技术但应用场景零散的难题，东莞的硬科技场景创新无需跨界适配，而是能直接对接产业一线需求：人工智能可快速应用于PCB检测、工艺参数优化等制造业环节，低空经济可衔接物流配送、工业巡检等实际需求，鸿蒙系统能直接赋能本土优势产品，实现技术落地即产生价值。
正如大会现场展示的雷赛智能灵巧手，其仿人级抓取能力可直接适配智能制造、医疗康复等场景，正是依托东莞制造业的场景滋养，才能快速完成技术迭代与市场化验证。
深入剖析可以发现，一方面，东莞为新技术提供了场景落地的超级演练场，另一方面，与场景的深度融合，也是东莞突破“制造强、应用弱”产业瓶颈的关键一招。
以低空经济为例，作为东莞大力发展的战略性新兴产业，当前仍处于产业培育初期。全国70%的无人机零配件产自东莞，但东莞要想在低空经济领域实现弯道超车，必然离不开应用场景的牵引。
东莞理工学院国际空天技术研究院常务副院长房学谦表示，东莞发展低空经济具备得天独厚的产业基础，场景的拓展能帮助东莞突破“制造强、应用弱”的产业瓶颈，破解试飞场地匮乏、应用场景薄弱、人才缺口巨大等发展掣肘，促进低空产业能级整体跃升。
正因为如此，东莞的场景创新在全国来看都具有探索性意义。凭借超强的制造能力、极高的配套效率、丰富的应用场景和巨大的规模优势，并依托供需效应和市场规律精确衔接科技创新与产业发展，东莞有望成为科技产业的“超级演练场”。
（2）制造业之城的未来预演
当“世界工厂”开始向场景创新要生产力，这座城市的经济发展逻辑也在悄然发生着转变。场景创新正在成为城市资源要素重新配置的“操作系统”，推动产业升级从要素驱动向“场景驱动”进行切换。
传统制造业城市的增长逻辑，往往遵循“资源聚集—产能扩张—规模效应”的线性路径，东莞用40多年的时间证明了这个路径的有效性——从“三来一补”到“世界工厂”，靠的是土地、劳动力、资本的持续投入。
而场景创新所提供的，是一条新的增长曲线。它不是单纯的技术引进或产能扩张，而是通过开放真实的应用场景，让技术、资本、人才等创新要素在“解决问题”的过程中实现高效配置。
正如东莞市政府一号文所明确的，“AI+智能制造”与“AI+智能终端”两大主攻方向，正是以场景为牵引，推动人工智能与制造业深度融合。
在广东拓斯达科技股份有限公司，“AI+机器人”的产业革命正在酝酿，机器人产业链的“链主”企业已与头部AI大模型公司展开深度合作，计划在工业应用场景中逐步将AI模型能力转化为实际生产力。
东莞也明确提出，场景创新的改革方向之一，就是以要素市场化配置保障发展。围绕数据、土地、资本、人才等关键要素探索新型配置方式，推动要素精准配置于重点场景和优质项目，实现要素跟着场景走、资源围着创新转。
近年来，东莞场景开放规模上实现重要突破，共发布“高质量、真开放、快落地”应用场景机会清单160个、能力清单106个、案例清单176个，向全球创新主体开放东莞广阔的市场空间。
接下来，东莞将重点聚焦新领域新赛道、产业转型升级、城市智慧治理、社会民生服务四大领域19个方向开展应用场景创新，加快人工智能、无人机、具身智能等新技术、新产品落地应用。
场景创新的更深层价值，在于它重构了创新资源的配置逻辑。过去，创新往往遵循“技术研发—产品制造—寻找市场”的线性流程，技术供给与市场需求之间存在着鸿沟。而东莞的场景创新试图要突破的，是从真实场景需求出发，倒逼技术研发和产品迭代，形成“场景需求—技术攻关—应用验证—迭代升级”的闭环。
东莞市发展和改革局局长叶惠明表示，力争在三年内培育开放200个以上高价值应用场景，打造5个以上具有全国影响力的“城市名片级”重大场景，全力建设“全域场景创新之城”，加快建成全国领先的场景开放与应用标杆城市。
从给优惠到供场景，可以看到，东莞这座制造业之城正在发生转变，为中小企业开展新技术、新产品、新模式市场化验证提供平台支撑。
数据科学家、广东先知大数据股份有限公司董事长余旸认为，“一旦先进制造的核心应用场景需求被激活，东莞的产业转型升级和新型工业化就有了新的抓手，将推动东莞产业全链条提质焕新。”
当技术走出实验室，当场景走进日常，场景创新正成为“世界工厂”进化的重要一环：从“制造”到“智造”，从“产品”到“场景”，从“工厂”到“生态”，这是一场关于生产力的深层变革，更是一座城市的自我超越。