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01上海杨浦的招商新逻辑：从一张清单到一种模式的重构
3月16日，复兴岛复兴云厅，“创新开放·机遇杨浦”应用场景对接大会启幕。这是2026年上海市全球投资促进大会的重要配套活动，来的不只是上海的企业，还有其他城市的创业者。他们带着各自的产品和方案，想在复兴岛上找到“解题”的机会。
过去，人们谈起招商引资，想到的是政策优惠、土地资源。这一次，杨浦拿出的是“场景”——百大应用场景清单，涵盖智慧政务、数智城市、民生服务、产业升级、产业培育五大类别。
当一座城把场景开放出来，它就不再只是“出题人”，而成为与创新者同行的“搭台者”。
（1）塑造“场景招商”新逻辑
“场景，不只是需求清单。”杨浦区科经委副主任孙莉敏告诉记者。
过去讲场景开放，更多是政府或机构提出痛点，等待各类技术来解决。这是一种“单向出题”的模式。但杨浦这次想做的不一样：“技术企业将自身已有的产品和方案，转化为可落地的应用场景，主动寻找合作方。两者叠加，供需同台，场景才能真正成为连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。”
基于这一理念，杨浦拿出百大应用场景清单。清单上的每一个场景，都指向一个真实的问题——或是城市治理的堵点，或是民生保障的难点，或是产业升级的痛点。
为让场景对接更具象、更高效，大会在复兴云厅A馆设置外场展览区，划分为四个功能区。创新能力展示区以“可视化、可感知、可体验”为标准，集中展示智能机器人、无人机、数字孪生系统等实物场景；应用场景路演区组织企业实战演示；深度洽谈对接区提供一对一预约匹配服务；应用场景征集区由复兴岛创客学院运营，持续收集供需双方信息。
区投促办副主任郑蕙婷解释：“应用场景招商区别于传统招商的核心优势，在于打破‘PPT招商’‘政策宣讲’的传统模式，让企业用硬核产品说话、用落地场景说话。”
把展的流量转化为招商引资的增量——这是杨浦的“场景招商”新逻辑。
（2）场景即土壤：从单点突破到生态生长
场景的价值，不在于清单本身，而在于它能催生什么。
在杨浦，美团无人机已经飞了两年。2023年7月，美团无人机在杨浦开通首条航线。如今，从黄兴公园到互联宝地，从复旦大学到合生汇，航线覆盖办公区、市政公园、校园等多个场景。
在复兴岛上空，低空经济打开了另一重想象。2025年“五一”期间，复兴岛低空直升机航线开通，乘坐直升机飞行于黄浦江上空200米，两岸美景尽收眼底。今年春运，复兴岛至嵊泗航线成为返乡新选择，全程30分钟左右。从空中观光到跨省通勤，一个交通场景，正在重塑区域连接的方式。
在火山工场AI Agent产业园，场景的逻辑从物理空间延伸到数字空间。3月2日，这个规划1万平方米的园区正式开园，一期2000余平方米载体已吸引来自北京、武汉、深圳、成都等地的10余家企业入驻。园区成立火创云信息科技公司，与火山引擎团队联手打造“火创云”综合服务平台。入驻企业可免费使用平台提供的所有数据标注软件，还能直接调用火山引擎打造的通用PPT、法务、营销、招聘、财务等五个智能体。一个产业园区，成为技术赋能的中转站。
从天空到地面，从硬件到软件，杨浦的场景正在从单点突破走向生态生长。每一个场景，都是一个“引力场”，吸引着技术、人才、资本向这里集聚。
（3）一个场景的穿透力：从“盲盒”到“透明”
在百大应用场景中，杨浦区长护险评估和护理全链条服务“感知”管理体系，是另一个注脚。
长期护理保险被称为“第六险”，是应对人口老龄化的重要民生制度。但在实际运行中，由于服务分散在数万个独立家庭空间，一直面临核心痛点：服务过程像一个“盲盒”——评估是否精准？护理是否到位？质量是否达标？
杨浦区医疗保障局局长刘欣宇这样形容：“信息的不对称，不仅关乎医保基金安全，也直接关系到每一位失能老人的生活质量。”
正是为了解决这个民生难题，杨浦开放了长护险的真实管理场景，向社会寻找“解题人”。当政府把真实场景开放出来，吸引着各类科技力量汇聚、落地：
万达信息、建朗科技等带来了基于毫米波雷达和行为点云技术的“礼视感知照护盒”，在充分保护个人隐私的前提下，让看不见的评估和护理服务构建成为可量化、可监管的数据模型；火山引擎将其AI大模型和智能语音交互技术引入政务办理，推出了长护险评估“边聊边办”应用，市民咨询长护险就像聊天一样自然；复旦大学公共卫生学院、专业咨询公司精算团队深度参与，开发基于多源数据优化失能评估模型，实现了从“经验评估”到“循证评估”的跨越。
在杨浦：民生痛点，变成了技术创新的起点；政府场景，撬动了企业、高校、科研机构的共同参与。不是简单地“撮合”技术交易，而是搭建了一个平台，让技术供给方和场景需求方能够在这里“双向奔赴”。
（4）三大场景与一个平台
本次大会上，市规划资源局发布复兴岛三大超级场景：
全球设计创作营超级场景，在2025年首届复兴岛全球设计大赛基础上，2026年将升级打造，面向全球征集未来城市发展的先进理念和创意设计，打通“需求-创意-孵化-落地-推广”全周期体系。
数智交通实验岛超级场景，将构建全岛综合交通仿真系统，全面接入岛内及进出岛的人流、车流、停车等所有感知信息，结合云宇星空大模型能力，通过高精度仿真建模，实时模拟、监测并预测全岛交通运行状态。
复兴岛时空智能体超级场景，作为三大场景的核心引擎，将成为复兴岛的“数字大脑”。它以全息时空基座为基础，将全岛的房屋、城市设施、空间资源等细化到最小单元，同步接入各类动态感知数据。
与三大超级场景同步亮相的，是“复兴场景汇365对接平台”的上线启用。这是杨浦建立“永不落幕”长效对接机制的一次尝试，构建“线上撮合—深度链接—线下服务推进”的完整闭环。
孙莉敏说：“让有需求的机构随时可以发布，有能力的企业随时可以对接，有意向的双方随时能够深化。”
从“一次性大会”到“365天永不落幕”，这是从“活动思维”到“机制思维”的跃迁，杨浦已经在搭建一个持续运转的创新生态。
（5）从一张清单到一种模式
人民网在刊发《探问复兴岛》时曾写下这样的期许：复兴岛的价值，不仅在于岛上建成了什么，更在于验证了一种可能性——在超大城市的中心区域，如何通过系统创新实现存量空间的能级跃迁。
今天，当政府开放真实场景、企业用硬核产品说话、高校院所找到成果转化出口——这种“新的可能”，正在复兴岛上生长。
从一张清单到一场模式的重构，从一次大会到一种机制的开启。杨浦正在完成的，是一场从“政府出题、企业答题”的单向模式，向“供需同台、双向奔赴”的共生模式的转型。
02杨浦未来之问：从一个人到一群人的创新原点
3月17日，上海市委书记陈吉宁围绕推动未来产业发展开展专题调研时指出，培育发展未来产业，是以科技创新引领产业创新的关键之举，事关增强科技创新策源功能和高端产业引领功能。
顶层设计落子，基层实践破局。在黄浦江最后一个弯道，复兴岛正瞄准“全球创客岛”加速生长，以一座岛的转型，回应一座城的未来之问。
3月2日下午，复兴岛船台公园复兴光舍内，“抖”来创客岛——复兴岛OPC超级个体社区启动。同一天，几公里外的周家嘴路3700号，火山工场AI产业园同步开园。
两场活动，同日启动，无缝衔接。这不是偶然。在杨浦的棋盘上，这是一场从“一个人”到“一群人”的创新生长。
（1）当“一个人”成为创新单元
作为复兴岛“全球创客岛”建设的核心载体，OPC超级个体社区承载着培育新质生产力、激活创业活力的重要使命，也是杨浦深化“杨数浦”品牌建设、推进创新创业高质量发展的重要举措。
杨浦区委书记薛侃宣布复兴岛OPC星火社区全球招募正式启动，诚邀各界创客“扎根杨浦、在复兴、创未来”。
启动仪式现场，几位创业者的分享让在场的人印象深刻。
上海无算光年公司创始人田舒赟，公司只有2名全职员工，去年营收超过100万元。他把自己称为“赛博个体户”。
上海蜂鸟影创科技总经理则展示了另一种可能：团队开发的智能体，让一个完全没有学过编导的外行，通过全流程AI工具链，一个人就完成了一部短剧的制作，并已通过审核顺利上架。他说，如果社区能解决财务、税务、法务等后顾之忧，加上火山引擎的平台流量，将为创业者带来更多合作机会。
这些案例，让在场的人感受到一个正在发生的趋势：创新的最小单元，正在从“企业”下沉到“个人”。
杨浦正成为上海创新浓度最高、数字经济发展最活跃的区域之一。值得一提的是，2025年杨浦区数字经济核心产业营收突破4000亿元大关。这标志着，经过数年培育，数字经济已从杨浦着力布局的“新增长点”，跃升为驱动区域经济稳健前行的“主动力”和“主引擎”。
杨浦区发改委主任张天炜在发布政策时，点出了设计的出发点：“与谁同行”比“去哪里”更重要。
这句话背后，是杨浦对创业者真实需求的洞察——他们缺的不只是资金和土地，更是算力、社群和归属感。当一个人就是一家公司，当创意取代资本成为核心生产要素，城市的治理逻辑需要重新思考。
（2）为创业者“造”一座岛
像田舒赟这样的创业者还有很多，智能体开发者“三秦”是其中之一。他用两天时间，就用自己调试的智能体开发了一款小程序。
但“一人公司”的挑战同样真实：算力成本偏高、技术门槛难破、商业变现遇阻，仍是摆在OPC超级个体面前的难题。
正是针对这些痛点，杨浦紧扣OPC创业需求，充分发挥“大学+大厂”叠加优势，量身定制了支持政策。这套政策适用于经认定的OPC社区、AI驱动的超级个体企业，以及各类生态服务伙伴。
张天炜介绍，政策重点聚焦短剧漫剧、智能体开发、小游戏等细分赛道，通过“投资于人、支撑于技、集成于事”三大维度，推出10条硬核举措。
第一个维度，是“投资于人”。
杨浦在复兴岛推出月租金不高于1000元/人的人才公寓，开辟人才服务绿色通道。同时打造OPC创业社群，坚持“周周有活动、月月有赛事”，营造创业氛围。
第二个维度，是“支撑于技”。
杨浦实施“陪伴—赋能—陪跑”全流程孵化，由社区统一提供AI智能工具集、垂类智能体和Tokens服务，降低技术门槛。同时发放“新质秀带创新券”，每家企业每年最高可获20万元补贴。
火山引擎同步发布杨浦“合火人”计划及专属补贴政策。火山引擎公共服务行业总经理王峥用八个字概括政策核心：“来了就给，用了就补。”入驻超级个体将获得最高可达50%的大模型调用补贴，精准破解创业者核心痛点，让创意能够即刻转化为生产力。
第三个维度，是“集成于事”。
杨浦在“一网通办”设立OPC服务专区，免费提供税务代理和代理记账服务。为入驻企业提供“拎包入住”办公环境，首年全额减免房租及物业费。
WaytoAGI社区上海负责人陆记从传统设计行业离职创业。他说：“交流学习，对OPC创业者非常重要。”
上海申艾供应链创始人严江则看重复兴岛的“居职相融”——低成本创客公寓让OPC之间能够线下交往，“让邻居成为我们的用户，甚至成为我们的‘销售’。”
这套政策设计，让城市不再只是提供空间的“房东”，而成为陪伴创业者成长的“园丁”——松土、施肥、浇水，静待花开。
（3）从“活水”到“大象”的生态生长
如果说个体是创新的“种子”，更多的火山引擎们就是浇灌种子的“活水”。
2025年6月，杨浦区与字节跳动旗下火山引擎签署合作协议，共同打造全国首个政府主导的城市AI工厂。抖音集团上海公司负责人余建军说，这不仅是项目合作，更是基于“技术服务实体、AI普惠万众”共同愿景的一次深度握手。
火山工场AI产业园整体规划1万平方米，一期2000余平方米已建成投用。杨浦科创集团党委副书记、总经理段志刚介绍：“入驻企业可免费使用平台提供的所有数据标注软件，还能直接调用火山引擎打造的通用PPT、法务、营销、招聘、财务五个智能体。”从启动到开园，一期已吸引来自北京、武汉、深圳、成都等地的10余家企业注册入驻。
新入驻的上海颐高智慧人工智能有限公司，是颐高集团在人工智能标注领域的全国总部。公司副总裁段淑伟认为，火山工场优势在于“政企合力”：既有政府支持实现物理集聚，又能依托火山引擎获得技术赋能。她特别提到，与仅“两站地铁之隔”的复兴岛OPC社区形成联动，有望催生高品质产业生态圈。
有了活水浇灌，种子才能长成大树。而让整片森林生生不息的，还有更高处的“大象”。
而顶层的平台型企业早已扎根。抖音集团自2020年落户杨浦，先后布局近40家产业链上下游企业。美团上海科技中心、哔哩哔哩新世代产业园、抖音集团上海滨江中心三大总部将于今年同步竣工。
“OPC只是起点，全岛皆是舞台。我们要做的，不是建一个社区，而是造一片生态。让每一个走进复兴岛的创客，都能在这里找到属于自己的位置，让这座岛成为他们创新路上的同行者。”杨浦滨江集团副总经理徐少明在启动仪式上这样阐释复兴岛的未来。
（4）从“一个人”到“一群人”，从当下到未来
从田舒赟这样的“赛博个体户”，到火山引擎这样的技术赋能者，再到抖音集团这样的平台型企业——杨浦正在完成一个完整的创新生态拼图。
最小的创新单元，是“一个人”。他们代表AI时代最活跃的创新细胞。
中间层的赋能者，是技术平台。提供算力、提供工具、提供智能体，让“一人公司”轻装上阵。
顶层的平台型企业，是“大象”。布局产业链、投资总部大楼，为整个生态注入稳定与繁荣。它们不是来“收割”的，而是来“共生”的。
近日，《关于建设复兴岛国际创新创业集聚区的实施方案》正式发布。方案明确了四大产业方向：人工智能与空间智能、生命科学与合成生物、绿色低碳与未来能源、低空经济与未来出行。
杨浦区委副书记、区长周海鹰在接受采访时说：“年轻人需要低生活成本与高情绪价值的双重满足。”2026年，复兴岛将举办约20场高能级活动，营造密集交流的创新氛围。
3个月前，人民网推出的《探问复兴岛：何为、何以、何向》曾写下这样的期许：复兴岛的价值，不仅在于岛上建成了什么，更在于验证了一种可能性——在超大城市的中心区域，如何通过系统创新实现存量空间的能级跃迁。
今天，当一个人可以独立完成过去一个团队才能创造的价值，当一座岛可以为无数个“一个人”提供生根发芽的土壤，当“全球创客岛”的蓝图正在黄浦江最后一个弯道里生长——
这座岛正在回答的，不只是“如何创新”，更是“创新为了谁”。从“一个人”到“一群人”，杨浦探索的是一种人与城共同生长的可能。
面向未来，复兴岛的想象空间远不止于此。随着量子城市时空创新基地的深入建设，随着全球创客的持续涌入，随着“大学+大厂”的化学反应不断加深，这座小岛将成为上海面向未来的创新“场域”，成为新质生产力的重要承载地。