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01国家发改委郑栅洁：今年推出10个左右的重点领域综合性开放场景 助推产业创新发展
3月6日，十四届全国人大四次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。
国家发展改革委主任郑栅洁在答记者问时表示，“十五五”还将有一批高成长性行业蓄势发力，将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。
郑栅洁进一步指出，场景是从技术突破到产业应用的关键一环，国家发展改革委将加大改革力度，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，今年在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，在现代农业、养老服务等领域，确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，助推产业创新发展。
对于场景培育开放，下一步有何具体举措？新技术、新产品规模化商业化应用有哪些作用？未来会带来哪些发展机遇？《每日经济新闻》记者进行了深度解读。
拟推出100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，以清单形式向社会发布
国家发展改革委相关负责同志在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。我国具有海量应用场景优势，要将场景培育和开放打造成新型政策工具。今年，将在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，探索引入“揭榜挂帅”机制，推动政府、央企国企、事业单位带头开放场景资源。在全国确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，更好发挥引领作用。支持在一批具备条件的区域开展场景培育开放先行先试。
对于场景培育开放工作考虑，《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》要求“分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目”。
上述负责同志进一步表示，目前，国家发展改革委正在会同科技部、工信部、国资委组织开展国家层面标志性重大应用场景项目申报工作，拟由部门、地方、中央企业等组织推荐一批综合性和高价值应用场景项目，推出100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，以清单形式向社会发布。比如，推动重点农业企业、研究机构和地方政府联合打造现代农业场景，打造多省联动清洁能源走廊场景，建设全空间无人体系场景，开放深远海开发场景，推动人口老龄化程度较高地区建设养老服务场景，支持一批重点景区打造文化旅游场景等。
“项目确定后，我们将会同相关部门重点协调解决这些场景项目落地中面临的重大政策问题，符合条件的在现有资金渠道中优先支持，以场景培育和开放为牵引，推动科技创新和产业创新融合发展。目前相关工作正在有序开展。”上述负责同志表示。
场景能极大地降低AI企业的研发成本和合规风险
场景培育和开放，对于新技术、新产品规模化商业化应用有什么具体作用？
一位宏观经济专家接受记者书面采访时表示，由于新技术从实验室到市场必须经过真实场景的反复验证，场景还能克服“闭门造车”带来的缺陷，并整合上下游资源构建完整的商业闭环。从这个意义上看，场景又不仅仅是“应用场地”，而是技术商业化的“催化剂”，是新产品走向市场的“试金石”，是新模式新业态落地生根的“演练场”。因此，场景培育和开放是形成从技术突破到产业应用完整闭环的关键环节，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。
场景培育开放后，未来将带来哪些机遇？
上述专家认为，场景能极大降低AI（人工智能）企业的研发成本和合规风险，加速医疗、工业等领域垂直模型的商业化落地，进而带动算力经济蓬勃发展。高质量场景还能反哺模型迭代，实现“越用越强”的良性循环。
在上述专家看来，通过政务、金融、物流等高价值场景开放，推动数据要素流通与数字平台融合，可加速数字技术在实体经济中的深度应用；全空间无人体系为无人车、无人机、无人船等提供了真实的测试环境和商业化机会，如无人机物流、城市空中交通的市场空间有望打开；深海场景为海上风电、智能游艇、深海油气装备提供了绝佳的测试验证环境，帮助企业攻克技术标准化难题，切入蓝色经济产业链。
02国家发改委郑栅洁：重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业
过去一年，人工智能、机器人等高技术行业表现出了强劲的发展势头，给大家留下了深刻印象。
这方面有大量的例子和数据。比如，前一段有一个短视频很流行，就是长江上的货轮经过南京段时，无人机给它送外卖，补给又快又稳又方便，这个场景很生动。各种新场景会不断涌现，推动新技术加快落地、新产业加快发展。2025年，我国高技术制造业以17%的比重、贡献了26%的工业增长，这是我国制度优势、市场优势、产业优势、人才优势共同作用的结果。可以肯定、也能进一步看到，“十五五”还将有一批高成长性行业蓄势发力，我们将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。
具体到增量方面，我主要介绍新兴产业和未来产业。刚才吴清主席也讲到，资本市场实际上是很关注这一块的，我们很希望这些新兴产业和未来产业能为资本市场提供支撑，将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人，像这次春晚，我们的机器人不光是炫技，也有很多技术含量。现在机器人朝两个方向在发展，第一是越来越像人，会有广阔的应用场景；第二是越来越不像人，它根据产业发展的需要，可能会变成六个手指头、八个手指头，长出五六个手臂来。初步测算，这六大产业相关产值在2025年已接近6万亿，预计到2030年有望再翻一番或更多，扩大到十万亿以上。六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能，还有现在开始冒头的6G，这些产业处在技术突破“前夜”，现在的未来产业，可能就是明天的新兴支柱产业。相信会有越来越多惊喜展现在大家面前。
存量方面，我们将持续做大做强传统产业，推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将新增十万亿以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。接下来，针对高成长性行业，我们将突出做好三方面工作。
首先，突出长远布局。这个长远布局是看得很远的，是结合中国式现代化建设来考虑的。在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域，建设一批长链条、大体量的重大项目，投资规模都在千亿级甚至万亿级，铸就一批打基础、利长远的“国之重器”。
其次，突出要素保障。去年，在这里也是3月6日，我向大家介绍了国家创业投资引导基金。我们会同财政部、金融监管总局、证监会等部门，和北京、上海、广东等地强力推进，目前国家创投引导基金和3只区域基金都已经开张运作，惠及多个领域一大批初创企业。（万亿规模、投早投小投长期的国家级耐心资本来了！国家创业投资引导基金：将对低空经济等领域的早期项目和种子企业加大基金投资力度）今年，我刚才也介绍了，将设立国家级并购基金，推动解决创业投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决内卷式竞争问题。
最后，突出改革协同。既注重项目资金“硬投入”，也注重体制机制“软建设”。比如，我们将推动软件开发、数据加工等无形资产可“入账”、能“变现”，更好体现智力价值、形成正向激励。再比如，场景是从技术突破到产业应用的关键一环，我们将加大改革力度，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，今年在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，在现代农业、养老服务等领域，确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，助推产业创新发展。