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2026年，纠治违规招商引资和开票经济，是从中央到地方的税务部门关注的重要话题。近日，经济日报等党媒以及包括四川、海南、内蒙古等多地税务部门开会明确强调深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，着力推进规范税收优惠政策。
01经济日报：清除“开票经济”滋生土壤
“开票经济”带来的账面热闹与真正的经济发展背道而驰，不仅无助于经济发展和就业，反而造成资源浪费，扰乱市场竞争秩序和营商环境。
近期，国家税务总局明确提出，加力纠治违规招商引资涉税问题，坚决抵制破坏税制统一性的行为，坚决防治“开票经济”扰乱市场秩序。
“开票经济”是指一些地方政府突破财税体制边界，通过招商协议、财政奖励、产业扶持资金等方式，大比例甚至超比例返还企业缴纳增值税、所得税的地方分享部分。违规引税返税搞“政策洼地”，这是虚增投资、税收和GDP的歪招，是以漂亮数据营造虚假繁荣的短期自利行为。
“开票经济”带来的账面热闹与真正的经济发展背道而驰，不仅无助于带动经济和就业，反而造成资源浪费，扰乱市场竞争秩序和营商环境。公平的税收环境是全国统一大市场建设的内在要求。热衷于“开票经济”的地方政府将眼光局限在一地一时，用恶性竞争固化了地方保护，有碍全国统一大市场建设，也违背了税收法定与公平原则，造成税收流失，侵蚀财政健康。
违规招商引资行为的背后是扭曲的政绩观在作祟。招商引资不是数字竞赛，企业数量、投资额、短期税收等数字并不等同于发展质量与水平。要挤掉“开票经济”的“水分”就要转变发展观念，优化地方发展评价的制度激励体系，引导树立正确政绩观和发展观。地方政府要摒弃招商引资过程中涉税“内卷”式竞争的“捷径”，突破追逐短期局部利益的狭隘心态，以严格法治约束、清朗营商环境、健康产业生态、优质公共服务吸引真企业、实现真发展、做出真成绩。
清除“开票经济”滋生的土壤，离不开地方政府、相关部门、企业和全社会的共同努力。近年来，国家税务总局在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，明确要求税务机关对地方违规招商引资涉税问题不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，并严肃查处和通报典型案例；对税收收入异常、发票开具异常等情形设置指标并进行常态化监测，重大问题由相关部门协同纠治；加大监控核查“开票经济”力度，督促推动相关地方政府及有关部门废止或修改违规招商引资涉税协议条款。当地方政府严守政策底线、遵循经济建设规律、以长远眼光扎实推进高质量发展，相关部门协同配合、精准监管，经营主体坚持诚信纳税、合规经营，全社会崇尚法治、恪守规则、注重实干，定能挤出虚假发展的“水分”，为全国统一大市场建设和高质量发展注入更多“养分”。
02新华每日电讯：深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”
近日召开的全国税务工作会议指出，将深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，着力维护良好的经济税收秩序，推进全国统一大市场建设。去年底召开的中央经济工作会议上，“开票经济”已被点名批评。
“开票经济”以违规税收返还吸引企业投资，用“空壳公司”美化政绩，靠“数据注水”制造虚假繁荣，不仅造成国家税收流失，还可能催生“灰黑产”、留下“烂摊子”。一些领导干部明知弊端众多，却依然热衷于此，根本原因在于政绩观错位。要纠治“开票经济”，关键是树立正确政绩观。
树立正确政绩观，首先要回答好“政绩为谁而树”这个问题。一些领导干部大搞“开票经济”不是为了促进群众就业、地方发展，而是为了装饰个人成绩单、铺就提拔快速路。为官一任，当思造福一方。领导干部应自觉做到为人民出政绩，把增进公共福祉作为出发点和落脚点，把为群众办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。
“树什么样的政绩”，关键要看群众有怎样的期待。对老百姓来说，就业机会增多、收入稳步增长、生活有活力、日子有盼头，便是最朴素的心愿。“开票经济”虽然能短期带来投资数字的增长，但难以真正带动经济、拉动就业。纠治“开票经济”，就是要走出“数据至上”的认识误区，追求实实在在的增长。通过创造岗位、提升收入等，让发展成果真正转化为群众的获得感、幸福感。
“靠什么树政绩”，靠的是真抓实干。“开票经济”把违规税收返还作为招商引资政策，很容易吸引到“空壳企业”，进而挤占实体经济的发展空间。各地应把便捷高效的营商环境、公平竞争的市场规则、开放协同的产业生态、精准暖心的人才政策作为“橄榄枝”，吸引优质企业落地生根。通过企业与地方的良性互动，实现共同成长、彼此成就。
纠治“开票经济”非一时一事之功。应以科学的考核“指挥棒”和刚性的制度“防火墙”，持续引导各级干部追求不含水分、造福长远的政绩，为地方经济发展注入更强劲的动力。
03海南：全省纠治违规招商引资涉税和“开票经济”
2月5日，海南全省税务工作会议在海口召开。此次会议强调依法依规征税收费，加强税收监管防范税款流失，保障国家税款安全，为自贸港建设提供坚实财力支撑。统筹“收”与“减”的关系，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超140亿元。深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，着力维护良好的经济税收秩序。“强基工程”推进成效显著，3个项目在税务总局“揭榜挂帅”，参与6个重点任务集中攻坚。平台经济涉税信息和银行账户信息报送等工作顺利推进，为提升征管效能奠定基础。
依法依规组织税费收入，确保量稳质优，坚决不收“过头税费”。优化所得税优惠事项风险指标模型，精准识别和查处虚假申报、违规享惠等问题。完善跨境税收风险管理体系，加强对外支付、跨境股权转让、税收协定待遇享受和税收优惠政策执行等领域的联动管理。建立跨部门联合研判会议制度，构建“风险识别—联合评估—协同处置”的全流程风险防控体系。深入纠治“开票经济”乱象、持续开展违规招商引资涉税问题专项治理，规范经济税收秩序。积极参与简税制改革相关研究，为建立与改革相匹配的税收征管和服务措施提供保障。
04内蒙古：深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，着力推进规范税收优惠政策
2月9日，内蒙古全区税务工作会议在呼和浩特召开。会议强调坚定不移从全局的高度，深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，着力维护良好的经济税收秩序。 着力打造全链条高效能税费收入治理体系，依法合规征税收费，切实提高税费收入质量，坚决守住不收“过头税费”的底线，扎实做好税费征收工作。着力推进规范税收优惠政策，助力建设自治区特色产业体系，巩固壮大实体经济根基。着力推动增值税法及其实施条例平稳落地，进一步推进规范公正文明执法，严格做到有法必依、执法必严、违法必究。
05四川：坚定不移落实党中央关于纠治违规招商引资乱象和“开票经济”问题的决策部署
2月5日，全省税务工作会议在成都召开。会议强调扛牢征税收费主责主业，为高质量发展夯实财力基础。严守收入工作纪律，依法依规征税收费，坚决杜绝虚收空转和收“过头税费”。打造全链条高效能税费收入治理体系，切实提高税费收入质量。加强和改进税费优惠政策适用服务管理，打造费税种联动、上下游集成、跨部门协同的管理新模式。坚定不移落实党中央关于纠治违规招商引资乱象和“开票经济”问题的决策部署，树立和践行正确政绩观，维护良好经济税收秩序，服务全国统一大市场建设。
——扎实推进税务领域改革，持续提升税费治理效能。落实深化财税体制改革部署，稳妥推动改革事项落实落细，加强增值税法及实施条例的宣传、辅导和培训。落实深化税收征管改革，推进新型税费源管理方式试点。纵深推进税费征管“强基工程”，统筹推进省局层面任务措施。深化智慧税务建设，探索创新应用场景。推进社保非税改革，提升社保非税管理法制化、规范化水平。