地方“十五五”规划之科技创新：三大核心破解“纸上谈兵”

科技创新是“十五五”规划的重要内容之一，也是催生新质生产力的根本动力。中央“十五五”规划《建议》中明确提出要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。但对于区县来说，要实现科技自立自强明显不符合实际，但到底怎么写才能既不“纸上谈兵”，又能符合地方实际？作为规划编制者，抓住三点核心，你的规划就能踩准国家节拍、接上地方地气。

核心是“种自己的树”。地方“十五五”规划的科技创新既不能空，只写“加大研发投入”这种空话，也不能不切实际只盯“卡脖子”技术，脱离自身的能力，而是要切合实际结合自身的产业基础和优势，选准一两个重点方向，围绕产业链布局创新链，加大投入，强化合作，真正在一些领域形成自身的技术优势，从“跟跑”变“并跑”甚至“领跑”，这样才能形成自己的核心竞争力。

关键是“嫁接新技术”。科技创新并不是专属于新兴产业和未来产业，传统产业更需要科技创新。所以对区县来说，规划编制中不能把传统产业和科技创新割裂，重点要考虑如何用人工智能、数字技术等工具让本地传统产业“老树发新芽”。要规划具体场景，比如打造几个智能工厂标杆，让技术真正赋能本地基本盘。

落脚点是“让企业唱主角”。科技创新的主角是企业，所以规划不要写成政府项目的“任务清单”，要多设计让企业敢创新的政策，如怎么保护知识产权，如何简化研发费用加计扣除，怎样把本地高校的成果“嫁接”到企业车间。营造好生态，企业自然会成为创新主力军。

简单说，区县的科技创新，就是找准本地“一颗种子”，用新技术“施肥浇水”，最后让企业在市场“开花结果”。抓住这个逻辑，你的规划就成功了一大半。