产业规划是国民经济和社会发展规划中最核心、最重要的主干部分，也是各级领导在编制五年规划中最关注的内容。在当前百年变局加速演进、新一轮科技革命与产业变革深度融合的历史关口，地方“十五五”产业到底应该如何规划？想要准确把握这一点，必须要读懂国家“十五五”产业蓝图。

中共中央关于“十五五”规划的《建议》，将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在12项战略任务之首，表明未来五年，我国经济发展的着力点将坚定不移地放在实体经济上。在具体路径方面，一是要固本升级，优化提升传统产业，表明传统产业依然是现代化产业体系的基本盘，是压舱石，不能轻易抛弃。二是要创新育新，培育壮大新兴产业和未来产业，意味着要通过新兴产业和未来产业培育来为经济发展注入新的血液，打造决胜未来的关键变量。三是扩容提质，要促进服务业优质高效发展，通过扩容提质放大产业价值链，从低附加值走向高附加值。四是强基增效，要构建现代化基础设施体系，即强化现代化产业体系的保障网，让一切产业活动得以高效运行。这四个方面相辅相成，共同勾勒出“十五五”时期产业体系现代化的清晰路径。

对于地方政府而言，编制产业规划绝非对国家《建议》的简单复制，而是一场深刻的、因地制宜的战略谋划。

一要坚持“国家战略”与“地方特色”紧密结合。各地需精准评估自身的科技水平、产业基础、要素禀赋，因地制宜走具有自身特色的产业发展之路，切忌脱离实际、“一哄而上”地追逐热点，导致资源分散和重复建设。

二要注重“新旧协同”与“全链构建”。规划不能割裂看待传统产业与新兴产业。一方面，要用新技术（如人工智能）全面赋能传统产业，使其成为应用新技术的广阔场景和稳定基石。另一方面，要系统构建“基础研究-技术攻关-成果转化-产业孵化-市场应用”的全链条生态，补齐中试平台、科技金融、知识产权服务等关键环节。

三要强化“企业主体”与“要素保障”：规划的核心是为市场主体创造良好环境。政策设计应突出如何强化企业创新主体地位，如何保障资金、人才、数据等关键要素供给。

“十五五”时期的产业蓝图，是以国家战略科技力量为引领，以实体经济为根基，以传统、新兴、未来产业的梯次发展与深度融合为路径的宏大系统工程。地方规划的成败，就在于能否将这幅国家蓝图，精准地转化为符合本地基因、能够落地生根的“施工图”。地方“十五五”规划编制切忌好高骛远、照搬照抄，只有立足实际，精准把脉，灵活施策，才能走出一条科学的高质量发展之路。