400-8552-111
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一、三门开发区：以 “人、财、事、权” 四维改革破局，构建高效管理体系、强化财政赋能、聚焦主责主业、下放关键权限作为县域经济主阵地，三门经济开发区直面要素制约与机制瓶颈，以 “人、财、事、权” 四维改革破局，构建高效管理体系、强化财政赋能、聚焦主责主业、下放关键权限。改革两个月即成效初显，其打破路径依赖、提能提速的实践，为省级开发区体制机制创新、高质量发展提供了可借鉴的实践样本。
自2015年获批省级开发区以来，三门经济开发区历经三轮整合提升，目前已形成“一区三城”发展格局，总面积82.82平方公里，24年实现规上工业总产值431亿元，占三门县规上工业80.2%，完成固定资产投资137亿元，在全省开发区中排名第51位。作为县域经济的主阵地、主战场，三门经济开发区承载着三门“工业大县”的梦想，但受要素、机制等制约，传统运行模式已难以适应新的发展阶段。对此，三门县委、县政府高度重视，县委书记亲自点题、亲自部署，县长牵头研究，按照省、市产业平台提能升级总体要求，深入学习借鉴上海张江、湖州长兴等先进经验做法，坚持改革开路，从“人、财、事、权”四个方面打破传统路径依赖，初步走出了一条开发区的改革创新之路。
01、以“人”聚力，破解“多头管理”矛盾
由于滨海科技城、临港产业城、沿海工业城三大产业平台在地理区位上分属不同乡镇，管理独立、缺乏联动，导致工作条块分割、资源整合不足。通过改革，构建“1+3+3”管理体系，即一个开发区管委会统筹全局，三大发展服务中心主战一线，三家国有公司运营保障，打破“三城”独立格局，同步优化人员配备、精简内设机构，推动管理运行更加“精简、高效”。同时，深化“交叉任职”机制，由海润、健跳、浦坝港3个乡镇街道书记兼任开发区副书记，浦坝港镇书记同步兼任沿海工业城党工委书记，既补强了专业力量，又彻底改变了“分散作战”局面，形成属地与开发区攥指成拳的攻坚合力。
02、以“财”赋能，破解“经费不足”困境
改革前，三门开发区每年的工作经费，仅满足日常办公服务、设施维护等基本需求。通过改革，三门县委、县政府构建了“基本保障+税收超收分成+专项分成”的财政保障体系，即正式在编人员工资由财政全额保障；税收超收实行分档超额累进分成，其中10%由开发区统筹安排；土地出让收入净收益20%分成，基础设施配套费按照35%分成。改革之后，预计今年分成可实现翻番。这笔“真金白银”激发了三门开发区干部干事创业的热情，也增强了开发建设的底气。
03、以“事”减负，破解“权责不清”难题
改革前，三门开发区承担着大量公共服务、市容管理、信访维稳等社会事务，与属地镇街职责边界模糊，管理压力较大、专业力量分散。通过改革，明确属地专注“政策处理、城市管理、公共服务”，开发区负责“招商引资、项目推进、企业服务”，真正实现职能归位、主业聚焦。按照“成熟一块、划转一块、动态调整”的推进节奏，目前已经完成了第一期职能事项划转，即将滨海科技城横港以西区域、沿海工业城多个小区、沿街商铺管理等事务分别划转属地，每年安排400万元专项经费保障，让开发区干部真正实现了“轻装上阵”。
04、以“权”释能，破解“办事低效”瓶颈
改革前，三门开发区缺乏独立执法权，在应急、环保等领域上事事依赖县级部门协调，与属地镇街的联动效率也不高，在征地拆迁、政策处理等方面攻坚推进缓慢。通过改革，三门县委县政府按照“权责对等、激励约束并重”的原则，赋予了开发区对属地镇街的考核权，并将规划编制、招商引资、容缺审批等决策权下放，打破“小马拉大车”的局面。同时，将开发区在全省排名与评优评先等挂钩，推动开发区履职有动力、也有压力。
改革实施两个月来，取得了阶段性成效。三门开发区与属地的联动更加紧密，像赖峙涂区块道路的政策处理工作，推进速度较以往提升了50%以上；与部门的协作也更加顺畅，企业普遍反应办事更加高效；通过招商信息与土地资源的共享，在项目招引上更加精准；三门开发区正逐步摆脱社会事务牵绊，实现“轻装上阵”。下一步，将持续深化体制机制改革，深入实施“三个万亩”计划（即通过闲置低效提质行动盘活1万亩；三大平台“近期”开发1万亩，“远期”向浦坝港南岸拓展1万亩），推动园区规上工业总产值年均增长18%以上，力争“十五五”期间达到1200亿元，全省排名持续进位。二、路桥开发区：“管委会+公司”双轮驱动，打造高质量发展新样板以“管委会 + 公司”双轮驱动破局，路桥开发区理顺权责边界、强化平台能力、创新招商机制，推动从“行政主导”向市场驱动转型，招商质效大幅提升，多项指标领跑台州，充分展现了以体制机制改革赋能高质量发展的优秀实践。
路桥开发区认真贯彻落实全省开发区体制机制改革决策部署，以“管委会+公司”模式为主抓手，着力破解开发区发展中存在的体制机制不活、平台公司不强、招商效率不高等问题，有效促进资源配置优化、管理效能提升和整体能级跨越，今年以来综合排名连续两个季度保持台州第一，六大类15项指标中13项高于台州市平均水平，综合实力和创新活力显著增强。主要做法有：
坚持以体制机制改革为中心，通过系统谋划与精准施策，推动形成协同高效、职责清晰的发展格局。
深化协同联动
制定出台《经开集团改革方案》，系统整合资产运营、贸易供应链、产业发展三大业务板块，构建国资中心与开发区管委会双重管理、业绩考核参照开发区标准执行的架构模式和绩效导向，为“管委会+公司”两翼协同、同向发力提供制度保障。
厘清职责边界
有序推进政企分开、管运分离，管委会聚焦统筹协调与政策引导，主要负责规划制定、政策集成、营商环境优化和重大事项协调等；经开集团积极探索市场化转型，承担投融资、产业培育、资产运营、园区开发等具体业务，实现职能归位、效能提升。
牢固树立“大开发必须强公司”的核心理念，围绕组织、人才、制度三个维度系统发力，全面夯实集团发展根基。
优化组织架构，提升治理能级
推动经开集团升格为正科级国有企业，高标准配齐总经理、副总经理、纪委书记等领导班子，建立起权责对等、科学规范的组织体系，为集团高效运作提供坚强保障。
建强人才队伍，激发内生动力
紧扣发展所需，完成28名专业人才的招聘工作，覆盖招商引资、工程建设、投融资、资产运营等重点领域，有效补齐专业短板，全面提升集团业务执行力和市场竞争力。
完善制度体系，规范运营机制
健全党委、董事会、经营层议事决策机制，构建覆盖法务、合规、投资、风控的一体化管理体系，出台《对外投资管理办法》等一系列制度，推动集团运营向规范化、精细化、系统化转变。
为破解传统政府招商模式下信息不对称、决策链条长、专业能力不足等难题，路桥开发区积极推动招商机制改革，系统提升招商专业化、精准化水平。
创新招商机制
组建成立台州首家市场化招商公司，以最高50万元年薪聘请招商组长，成功引进成都温江投促局、复旦大学张江研究院等单位资深招商骨干，获取高质量项目信息20余条，推动招商方式从“广撒网”向“精挑选”转变。
强化绩效考核
对内营造项目拼抢氛围，构建以项目签约率为核心的市场化绩效考核机制，对人员实行KPI量化奖惩与末位淘汰，显著提升招商质效。招商公司成立一年来，累计开展341次外出招商及项目对接，招引入库新质生产力项目39个，5亿元以上项目6个，外资项目4个。
优化流程管理
将“快决快落”作为关键，建立“领衔+直通”机制，对于优质项目信息，开发区主任、经开集团总经理3天内进行线上或实地对接，区委常委每周召开联席会议进行精准调度，重大项目直通区主要领导，确保落地高效。今年1-9月，开发区累计招引亿元以上项目40个，居全市第一，其中10亿元以上项目5个，创近五年新高。
党的二十届四中全会指出，打造市场化法治化国际化一流营商环境。企业有所呼，改革有所应。富阳经开区坚持以服务“硬措施”优化营商“软环境”，牢固树立服务企业“不得说不”的理念，全力构建以审批服务、诉求服务、增值服务为主体的“企呼我为”三大矩阵，为经开区企业高质量发展蓄势赋能，相关经验做法得到新华社宣传报道。
1、以数字化改革为抓手，审批加速优环境
一是助企服务一站优享。以富阳经开区企业服务中心为核心，按照“办事不出园”“清单之外无审批”的原则打造3.0版开发区企业服务中心，设立“三窗、一站、一区”，分别是“工业一件事、企业一件事、人才一件事”三个专窗，助企服务一站式和“自助体验区”，三个专窗集中进驻了由审管办牵头、相关政府部门委托授权的225项事项，为入园项目提供从企业注册到竣工验收的管家式服务，基本实现“办事不出园、政策一窗兑”。
二是项目审批一路畅行。探索设立审批部门首席专员、项目代办员、联合中介，以做到最简流程压缩审批时限，以最短时效推进项目落地，以最小干扰保障企业发展，帮助企业及时了解项目审批进度，实现“惠企、便民、治理、监督”等服务功能一体化。
三是政策找企一键兑付。打通浙江政务服务网和“浙里办”用户登录体系，集成9个自建的涉企服务特色应用，提供政务事项审批、企业诉求提交和12类线上增值服务等，推出惠企政策“一键兑付”、区情资源“一屏全览”等服务套餐，为企业用户提供全生命周期内的“一揽子”服务和“一站式”统一入口。
2、以机制创新为引擎，响应及时暖企心
一是建立全量收集机制。建立“线上＋线下”的企业诉求全量收集机制，多渠道收集企业各类诉求信息。“线上”即助企服务专员在走访服务企业时，即时登录“码上服务”系统平台，录入受理企业诉求情况；同时加大平台的推广应用，提高企业的知晓率和使用率，让企业诉求“一键直达”。“线下”即通过企业服务中心窗口受理、领导调研走访、企业家座谈、助企服务专员联系走访等方式，收集掌握企业诉求信息。
二是建立诉求交办机制。对在窗口受理、调研走访等线下服务过程中企业反映的诉求，能解决的要当场解决；当场无法解决的，有联系领导的企业，由联系领导牵头协调，没有联系领导的企业，按照职责分工由相关分管班子领导牵头协调，涉及多个领导的，由主要领导签批明确牵头分管领导。
三是建立闭环办理机制。对企业诉求严格落实“首问首办首反馈”责任制。牵头领导要在企业诉求受理后3个工作日内研究明确办理意见，一般问题7个工作日内办结反馈，复杂问题原则上30个工作日内办结反馈，需持续推进的诉求事项要及时反馈阶段性进展。对开发区确实无法解决、需要区领导协调的事项，由分管领导报主要领导同意后，通过“码上服务”系统平台上报。
四是建立联动会商机制。召开企业服务月度例会工作，专题研究企业反映较多的共性问题、党工委领导走访收集的阶段性问题等，例会由开发区主要领导召集，视情邀请区级相关部门参会，通过联动会商加快解决企业诉求。并对企业面临的共性问题，认真总结办理情况，举一反三，将解决“一件事”提升至“一类事”，通过出台文件规定等形式来研究落实面上破解机制。
3、以市场需求为导向，增值赋能助发展
一是政策宣讲直通快享。坚持以问题为导向，通过为企业讲好政策、面对面听企业心声，实打实解决企业难题，不断将惠企政策推向深处、干在实处、落在细处。联合区人社局等区级部门，多次举办开发区人才政策与新认定就业见习基地政策宣讲会、“标准地”达产验收政策培训会等政策宣讲会，打通政策到企业的最后“一百米”。2025年1-11月共辅导企业完成标准地项目达产验收通过11家。
二是金融活水精准滴灌。携手区金融办，定期走访辖区企业，了解企业经营情况及融资需求，全方位、多角度提供融资思路，针对企业融资难问题，积极打通银企对接通道，联合杭高投，2025年来共为星程吉月、极目智控等企业获得银行贷款共计6000万元。
三是智慧通勤破题解忧。为破解银湖科技城、富春湾新城等周边传统公交“固定线路+固定班次”模式无法满足周边企业错峰、夜间等差异化需求，开展“企业班车需求百日普查”，建立“红黄绿”三色需求动态清单，与高德地图合作开发“富阳定制公交”小程序，实现需求热力分析、智能排班等6大功能。企业员工获得感显著提升，通勤时间从58分钟降至39分钟，时间平均缩短32%，重点企业员工满意度达91.2%。
做优审批服务，实现高效办结
通过提前介入、容缺受理、并联审批等措施，实现审批再提速，在资料齐全的前提下，用地规划许可证、建设工程规划许可证等1—3小时内即可办结，施工许可证1个工作日办结，竣工备案时间缩短一半。2025年1-11月累计办理审批服务事项3179件。
做实诉求服务，实现闭环响应
深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，出台《关于建立企业服务长效机制的通知》，建立完善企业服务长效机制，严格落实“首问首办首反馈”责任制。实现规（限）上企业走访全覆盖，企业诉求办结率100%、解决率达到95%、满意率99%。
做精增值服务，实现服务提效
组建一支“精通政策、精明强干”的亲清管家队伍，为入园项目提供人才、金融、法律、项目申报等全流程、全覆盖的增值式服务，2025年共链接30家第三方机构，举办活动19场，参与人数4050人。
“企呼我为” 三大矩阵以 “不得说不” 的服务理念为核心，在简政放权、产业赋能、数智创新上形成可复制、可推广的实践成果，为优化园区营商环境提供了有力支撑。
简政放权，深化审批改革
遵循“委托一批、整合一批、派驻一批、代办一批”原则，对现有窗口进行整合，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”，确保受理一窗式、服务一站式。针对高频政务事项，如临水、临电审批、排水许可等事项在开发区设立对应服务窗口；针对中频、低频政务事项，如税务、市场监管等由部门组织人员力量定期赴开发区服务窗口坐班，切实做到“办事不出园、清单之外无审批”。
产业先行，深化增值服务
深化特色产业链增值服务，根据数字新零售、生物医药等主导产业特点，征集企业高频次办事需求，设置流动服务窗口，将税收优惠、电商政策法规、小客车指标政策、新电商企业开办、消费品以旧换新等特别有针对性的增值服务送到门口，切实满足了企业员工“就近办”的需求，即使有些当场不能办，也帮企业后续办理手续理清了思路，推动数字新零售、生物医药产业高质量发展，2025年1-10月生物医药和医疗器械产业链实现产值70.8亿元，同比增长4.6%，新电商产业链实现营收116.7亿元、同比增长37.6%。
数智赋能，创新服务模式
有效应用“政策计算器”，主动精准画像辖区企业，根据画像主动推荐、精准匹配政策。开发“楼宇招商一键通”平台，整合空间资源、项目入驻、绩效评估、政策兑现等功能，以数字化手段提升服务精准度与效率。
1、从“体制升格”到“机制赋能”：为高质量发展夯实制度根基
体制机制改革，是开发区破除发展桎梏、激发内生动能的根本途径。2024年以来，长兴经开区紧紧抓住管理机构升格这一契机，逐步构建起权责清晰、运转高效、协调有序的管理体制。2024年，长兴经开区以全省第七的成绩获评省级综合考核先进单位，较上年提升三位；并入选全省实际使用外资前十、绿色发展前十榜单。2025年前三季度，规上工业产值增长8.9%，固定资产投资增长6.1%，出口总额增长15.8%，经济运行持续稳健向好。
一是强化统筹领导
明确由县委领导兼任党工委书记，党工委副书记、管委会主任为副县长级，进一步提升决策统筹能力。另设兼职副书记，由属地镇街党（工）委书记兼任，以保证重大项目、重要工作的统筹推进落实。此外，明确部分开发区副科长级领导兼任发改、经信、商务、财政、自然资源等重点部门的领导班子成员，加强条线工作与县级职能部门的对接协调。
二是精简机构架构
全面清理和整合内设机构，减少管理层级，提升运行效能。除办公室挂党群工作部牌子外，其他挂牌机构一律不再保留。将开发区管委会所属原投资服务中心、原公共事业服务中心整合为公共事业服务中心，提升综合服务能力。
三是理顺职责边界
通过修订完善职责任务清单，厘清开发区、县级部门、属地镇街三者关系，推动形成“各守其位、协同高效”的工作格局。赋予开发区对属地镇街不低于40%的考核权重，进一步增强开发区的统筹话语权和执行力。
2、从“事权下沉”到“服务提效”：以体制创新释放治理红利
改革的落脚点在运行效能的提升。长兴经开区以企业需求为导向，持续推进放权赋能、流程再造和服务优化，打造高效顺畅的政务服务体系。
政务赋权更充分
系统梳理涉企审批事项，能下放的事项全部下放、可延伸的事项主动延伸，实现“审批不出区、办事不出门”。针对暂不具备下放条件的事项，积极争取政策支持，逐步拓宽经济管理权限，真正让权力下沉到发展一线。
要素保障更有力
在县级规划总体框架下，由开发区自主编制区域控规和专项规划，推进“多规合一”，提升空间、资金等要素配置效能。通过优化财政分成办法、健全基层保障机制，为开发区经济社会发展提供坚实支撑。2025年前三季度，完成腾笼换鸟超200亩、低效用地再开发近500亩、供地及组件近1000亩，保障重点项目落地建设。
执法监管更科学
探索“一支队伍管执法”，推进执法力量整合、标准统一、过程透明，强化“管住风险、无事不扰”的服务型执法理念。全面推行跨部门“综合查一次”等创新机制，实现监管与服务并重、执法与发展共赢。
政企协同更顺畅
健全“党工委（管委会）+公司”运行模式，明确政企职能边界，实现政企分开、管运分离。长兴经济发展集团管理层参照县级部门正副职管理，推进市场化运营和法人治理结构完善，成为开发区项目建设、产业培育、投资运营的重要助力。
体制机制优化不仅是“权”的重塑，更是“人”的激活。长兴经开区坚持以人才为核心要素，以政策引才、机制聚才、服务留才，构建全链条人才生态体系。
完善人才引育机制
实施高端人才“引育留用”全生命周期管理，建立“一人一企一策”模式，常态化举办人才沙龙、会客厅，营造“才安长兴”的良好氛围。通过赛事引才、资本引才、以才引才，集聚一批高层次创新创业人才。2025年前三季度，认定市级人才创业项目17个，推动诺力、超威与重点高校在前沿领域合作，新增产学研合作项目21项。
优化企业激励机制
围绕新质生产力培育，制定企业奖补政策，对在科研创新、成果转化等方面成绩突出的企业给予政策优先；推动企业设备更新与数字化改造，鼓励企业加大研发投入、做强做优。2025年前三季度，新增技改项目60个，其中“零土地”技改项目32个，新增国家级专精特新重点“小巨人”4家、省级专精特新企业10家。
创新干部管理机制
推行“编制分类、人员统筹”管理模式，探索开发区与中心镇干部轮岗交流制度，打破体制壁垒，实现人尽其才、才尽其用。完善“314N”全员招商考核体系，形成“人人肩上有目标、个个身上有压力”的奋进氛围，直接带动项目招引数量较去年同期实现大幅增长。
下一步，长兴经开区将持续深化制度集成创新，进一步提升运行效能、优化治理结构、释放改革红利，努力建设成为创新驱动发展示范区、新质生产力引领区、高质量发展先行区，为浙江省开发区深化改革创新提供“长兴样本”。
五、杭州湾上虞经开区：创新党建赋能路径，推动体制机制改革
以党建为引领，杭州湾上虞经开区创新赋能体制机制改革。通过产业链党建聚合力、清廉建设守底色、科创赋能激活力，筑牢组织堡垒、优化营商环境、厚植创新动能，斩获多项国家级、省级荣誉，其 “党建 + 改革” 的融合实践，为经开区高质量发展提供了有力示范。
近年来，杭州湾上虞经开区牢记习近平总书记“打造先进制造业基地”重要嘱托和对国家级经济技术开发区工作的重要指示，坚持党建引领，创新党建赋能，通过推动体制机制改革，促进经开区经济社会高质量发展，获评生态文明建设示范区，列入“十四五”全国具有竞争力优势化工园区第六，“凤凰领航 蓝海红湾”党建品牌成功入选全国年度“百佳园区党建品牌案例”。
锻造红色引擎，厚植体制机制发展根基
1、建强组织堡垒
持续开展新兴领域“两个覆盖”行动，坚持“产业项目落到哪里、党组织覆盖到那里”，动态推进非公企业党建，加强企业青年员工党员发展，目前辖区内百强企业和上市企业党组织覆盖率100%，单建企业党组织125个，其中党委5个、总支3个，现有党员1372名，其中本科以上学历占比67%。
2、实施产业链党建
聚焦主导产业组建先进材料、生命健康产业链联合党委，由链主企业党组织带动链上单位紧密协作，梳理编制产业链供需关系，协同关系企业92家、供应关系产品79种，企业原材料采购时间平均减少3.5天，经济成本平均下降6%，产业链产值平均增加5亿元，做法入选全国百个新兴领域党建创新案例和浙江省产业链创新链供应链党建助企发展典型案例。
3、深化先锋助企
依托党群服务中心、企业综合服务分中心等平台构建党群多元服务模式，创新特色产业“一类事”服务套餐，实现39个涉企事项一站办，16个涉企“一类事”集成办，纵深推进“网格联企·增值服务”，深化“政企直通车”“益企来”等活动，今年以来协调解决企业发展问题253个，办结率100%，不断优化营商环境。
加强清廉建设，守护体制机制发展底色
一是推进制度固廉
深化“人大+纪检”联合监督2.0版督勤促廉工作机制，制定亲清政商关系“双十条”正负面清单。健全审计、财会、统计三方监督与纪检监察监督问题线索双向移送和情况通报制度，去年以来开展专项监督16次，督促问题整改30余个。
二是强化监督护廉
强化“数字纪检”建设，构建智慧监管平台、危化品“一件事”数字化集成协同系统等数字化监督平台，目前已打通政府部门数据633个、汇聚数据超20万条，闭环处置安全环保预警12.4万条，排除重要安全隐患278个。
三是实施文化润廉
打造经开区清廉馆，分阵地打造本土化廉洁教育示范路线，深耕“红湾大学堂”教育主课堂，延伸创设“廉情讲堂”“亲清驿站”“筑廉会”等特色载体，累计开展教育活动180场次，相关案例入选浙江省清廉开发区（园区）建设“十佳案例”，2024年度被评为浙江省清廉建设成绩突出单位。
强化科创赋能，激活体制机制发展动能
1、加快重大科创平台建设
全面对标融入“创新浙江”建设，推动科技创新与产业创新深度融合，引导上下游企业、科研院所党组织组建新材料国科中试基地、天大研究院、产业协同创新中心等创新联合体，累计发布科技成果500余项，突破核心技术工艺300余个，发布国内首个新材料中试风险减量方案，中试基地入选全国首批重点培育中试平台初步名单。
2、加大重点人才引育
强化党建+人才，聚焦重点产业方向，突出企业主体作用，创新人才引进机制，优化人才引育留用政策体系，累计引育浙江省顶尖人才5名、国家级领军人才69名。统筹推进教育科技人才工作，“构建教育科技人才一体化平台体系，促进新材料产业提质升级”入选首批浙江省级创新深化试点。
3、加强重要改革创新
深化先进制造业和现代服务业融合发展，开展产业金融协同发展改革、国家级减污降碳协同创新试点，强化与沪浙自贸区等互动，加速引进SK、易福门等境外资本项目，鼓励龙头企业深入国际产业链，激发“双循环”主体活力。
六、“台十条”破局赋能，台州市以体制机制改革驱动开发区提能升级以“台十条”破局“小马拉大车”困局，台州聚焦五大领域理顺核心关系，推动开发区从“行政主导”向 “市场驱动”、“政策输血”向“自我造血”转型，改革实效凸显，为各地以体制机制创新赋能产业平台提能升级提供了可复制、可推广的台州样本。今年来，台州市直面产业平台“小马拉大车”的体制困局，以改革攻坚破解发展瓶颈，出台全省首个开发区体制机制改革专项政策“台十条”，聚焦干部管理、事务管理、人事财税、公司运营、考核评价五大领域精准发力，系统性理顺“管委会与党委政府、属地镇街、部门、运营公司、园区企业”五对核心关系，推动全市开发区从“行政主导”向“市场驱动”转型，从“政策输血”向“自我造血”跨越，为高质量发展注入强劲动能。
职能重构“减负松绑”，激活治理效能
台州市以“让开发区回归经济主责”为核心推进职能重构，一方面，优化领导与权责机制，实现台州市9个省级开发区“县（市、区）党委常委兼任党工委书记”全覆盖，专职主抓产业平台工作；让有条件的管委会主任进入属地政府党组，有效增强开发区的话语权。推动开发区与属地镇街领导班子双向交叉任职，开发区班子成员兼任属地镇街副职，镇街相关领导进开发区班子，协作配合上更加顺畅。另一方面，系统性剥离非核心事务，将信访维稳、社区治理、义务教育等社会管理职能移交属地镇街，目前台州市8个开发区已基本完成剥离，如温岭市创新“区镇一体”管理模式，由市委常委兼任开发区管委会与松门镇党委书记，让开发区集中精力抓经济，温岭开发区1-9月固定资产投资增长23.2%、制造业投资增长14.1%，均稳居全市前列。
市场赋能“造血强身”，驱动转型跨越
聚焦开发区运营“市场化、专业化”，推动从“政策输血”向“自我造血”跨越。一是建强市场化运营主体，全面推行“管委会+公司”模式，台州市11个开发区均组建专职运营公司，明确公司主要领导按正科级配备，承接园区运营、资产盘活等职能；二是创新招商运营机制，路桥、温岭等7个开发区率先组建实体化招商公司，实行市场化考核，绩效直接与“项目签约率、资金到位率、投产达效率”挂钩；三是强化资本造血能力，支持运营公司发起设立产业基金，重点投向新能源、高端装备等新质生产力领域，推动运营模式从“行政主导”向“市场驱动”转型。1-9月台州全市开发区落地亿元以上项目206个，其中10亿元以上35个、百亿级1个，近90%的项目都集中在开发区，主平台作用真正凸显。
服务升级“精准滴灌”，优化营商生态
围绕企业需求构建“高效、就近”的服务体系，一是推动政务服务下沉：7家靠近城区的开发区（如天台开发区）与属地政务服务中心联动设立“代办服务窗口”，企业无需跑政务中心即可提交材料，1-9月代办事项近万件，平均办理时限压缩到0.5天；偏远开发区（如温岭开发区）建立“充分授权企业服务中心”，可直接办理土地、工商、税务等业务；二是提升服务精准度：重点推动市级审批权限向开发区下沉，通过减少审批流转环节、压缩办理周期，让服务更贴近企业需求。率先向国家级经开区下放审批权限329项，推动发改、市场监管等14个部门601项涉企事项在区内直接办理，真正实现“审批不出区、办事不出门”。
要素集聚“精准赋能”，夯实发展根基
针对“人、财、才”关键要素精准发力，筑牢发展根基。在财税要素上，落实土地出让金、税收分成返还政策，路桥、三门等4个开发区累计收到返还资金超9亿元，其中三门县预计2025年开发区可增收2000多万元，切实保障开发区建设资金，提升财政支撑能力。在人事与人才要素上，向玉环、三门等改革成效突出的开发区倾斜编制36名，专业技术岗位占比提高10个百分点，人才结构显著优化。温岭、三门等5个开发区优化薪酬体系，人员平均收入增长20%，稳定并激励干部队伍。
捆绑考核“协同联动”，凝聚发展合力
以“考核捆绑”为抓手，推动“单打独斗”向“统筹协同”转变。一方面，优化考核权重与约束机制：提高开发区工作在属地镇街综合考核中的占比，直接影响年度评优评先；同时量化运营公司考核指标，将“要素保障效率、企业服务质效、招商协同成果”等服务开发区的核心任务，与薪酬绩效直接挂钩，倒逼运营公司主动对接开发区需求。另一方面，建立常态化协同机制：由开发区牵头，建立“管委会+镇街+运营公司+职能部门”联席会制度，定期召开调度会，集中解决跨主体难题——如玉环开发区通过联席会制度，高效协调解决开发区管委会机构升格中的资源配置问题；通过“考核绑在一起、责任扛在一起”，彻底打破层级壁垒，形成开发区发展“一盘棋”格局。
1-9月，台州地区开发区通过体制机制系统性重塑，发展能级显著提升，外贸进出口额增长22.2%，工业技改投资增长28.1%，制造业投资增长15.3%，固定资产投资增长20.7%，增速均高于全市平均水平。
台州的实践印证了三大核心经验：一是权责清晰是前提，通过职能剥离与清单管理，让开发区回归经济主责，实现“专业人干专业事”；二是市场驱动是核心，“管委会+公司”模式激活了运营活力，让市场在资源配置中起决定性作用；三是协同赋能是关键，通过考核捆绑、要素倾斜，构建起“上下联动、内外协同”的发展生态。
下一步，台州将持续深化体制机制改革推动开发区从“高能级平台”向“高质量标杆”迈进，为台州市高质量发展提供更坚实的制度支撑。