合肥市投资促进局：“十四五”期间“双招双引”都做了哪些工作？

合肥是科技创新的高地、投资兴业的热土。“十四五”以来，合肥市高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府决策部署，把招商引资作为经济工作“第一战场”、高质量发展“重要引擎”，充分发挥好招商引资对扩大有效投资、培育新兴产业、做强实体经济作用，“十四五”规划确定的招商引资目标任务总体完成，为全市经济高质量发展提供坚实项目支撑。

下面，我重点从5个方面向大家作介绍。

第一，回望“十四五”——我们以“奋进之姿”掀起招引新热潮。“十四五”以来，全市新引进亿元以上重点项目4430个，其中省外亿元项目2128个、到位资金近8000亿元，较“十三五”期间分别同比增长59.3%、34.8%，成功签约113个50亿元以上重大项目、开工建设26个百亿项目，一批有支撑性、带动性、牵引性的重大项目成功落地，安徽单体投资最大的新型显示项目成功封顶，全省单体投资最大工业项目首发第五代动态存储芯片填补国内空白，为全市经济发展、产业培育打造关键增长引擎。招商引资以全市1/4的项目数贡献了全市超三成的投资量、超六成的新增规上工业产值，超三成的新增规上服务业营收和超四成的“四上企业”税收。

第二，聚焦“高质量”——我们坚持以“链式思维”打造产业新地标。坚持“领军企业—重大项目—产业链—产业集群—产业生态”发展路径，“十四五”期间，全市围绕新能源汽车、新型显示、集成电路等战新产业引进龙头企业超百家，产业链上下游项目超3500个、占比超80%，打造“芯屏汽合”现象级产业地标。特别是围绕乘用车、商用车、零部件、后市场等方向累计招引落地新能源汽车产业项目553个，打造下塘、新桥、新港三大百万辆整车生产基地，建设六大零部件园区，为县域经济发展注入强劲动力。2024年合肥新能源汽车在地产量跃居全国城市第一，长丰县新能源汽车产业规模居全国县域第一，全国每10台新能源汽车，就有1台合肥产。集成电路、人工智能列入国家重大生产力布局，动态存储芯片、显示驱动芯片市占率全球前列。新型显示产值增长22%，产业集群综合排名居全国首位。

第三，培育“高成长”——我们坚决以“前瞻眼光”布局未来新赛道。在良好的产业生态和创新要素双重驱动下，未来赛道龙头纷纷来肥布局。十四五期间，全市新引进未来产业项目占比达7%，超80家未来赛道生态主导型企业签约落地。2022年以来，全市抢占商业航天产业发展先机，引育链上企业160余家，全产业链营收规模达百亿，近三年翻五番。全国商业航天测控上市第一股、首家商业航天领域独角兽、全球首家“四证集齐”的eVTOL企业均出自合肥；央企序列布局合成生物的链长单位全部落户；中国唯一工业微生物菌种库落子合肥；集聚量子产业链上下游企业近百家、居全国首位，聚变能源商业化进程全球领先……

第四，塑造“新优势”——我们持续以“品牌+服务”优化营商环境。创新打造“创投城市计划”招商品牌，搭建“创新+场景+资本+政策”一站式要素服务平台、构建全生态创投合伙人体系。“创投城市计划”已累计开展项目对接、路演等活动750余场，帮助1800多个产业项目进行融资对接，推动中国无人船艇行业领军企业等近410个项目签约落地，撬动总投资超3800亿元。持续健全项目全生命周期保障体系，全力推动重大项目当年签约、当年开工，跑出了新能源整车项目从签约到开工42天、从开工到下线仅用时10个月的“合肥速度”。合肥市连续两年入选“万家民营企业评营商环境全国十强城市”、“全国十大营商环境创新城市”，多次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

第五，焕发“新活力”——我们坚定以“双向奔赴”共享开放机遇。2022年以来，全市新招引外资项目190个、总投资超3400亿人民币，组建境外招商队伍44支，赴欧洲、中东、东南亚、中亚、日韩等地区开展招商活动，拜访企业及机构超350家。参与举办投资安徽行、世界制造业大会、大众供应商大会、全空间无人体系建设研讨会等重大展会招商活动超80场。某世界500强企业9年在肥落子12个项目，总投资超200亿元，合肥成为其全球规模最大、产品门类最多的生产基地；境外世界500强在肥设立企业突破110家，世界四大汽车生产商之一在合肥建设总部之外全球唯一新能源汽车研发创新中心，被列入国家标志性外资项目，当前合肥已成为越来越多跨国巨头全球布局的关键节点。

回顾这五年，全市招商系统上下砥砺前行、奋勇争先，付出了艰辛汗水，也取得了骄人成果。展望未来，我们将以最大的热情和诚意，欢迎全球的企业家朋友来肥共谋发展！

记者提问一：合肥市“以投促引”的资本招商模式深入人心，刚才发布人提到合肥市正在升级资本招商方式，实施“创投城市计划”，请介绍一下有哪些具体举措，合肥市需要哪些“城市生态合伙人”？

合肥市投资促进局党组成员、副局长 陈文胜：过去合肥通过“以投促引”的方式引进了头部支柱性企业，但国资领投模式对政府资金依赖度大，而部分新兴产业新质生产力项目面临培育周期长、资金需求大、场景应用诉求多等问题，地方传统招商引资模式需要转型升级，我们打造“创投城市计划”项目要素一站式服务平台，链接“创新+场景+资本+政策”，提出“城市生态合伙人”理念，以城市能力为服务核心，从之前的“募、投、管、退”转变为伴随企业全生命周期发展，撬动一批社会化机构成为我市产业生态合伙人，推动各类资源在合肥融合对接，实现生产要素创新型配置。

一是以投行思维构建优质项目精准捕捉机制。“十四五”期间，我们对合肥市重点产业链进行系统性拆解，从产业规划、地方禀赋、股权融资等维度精准识别优质标的，聚焦11个细分产业赛道，主动挖掘优质项目信息，今年1-10月全市新增亿元以上项目线索超600条。同时，我们谋划并购项目招商合作，构建并购招商买方库、卖方库，推动设立新兴产业发展基金、建汇基金等并购工具，吸引40多个赛道头部项目落地。合肥很早就开始探索运用资本力量助力科技创新，经过多年实践，走出一条“科创+产业+资本”的发展路径。合肥最近的一次资本并购招商案例通过认购定增股票，帮助产业运营方取得上市公司控股地位，有效助力企业稳定发展及后续在肥的产业投资。这种模式是合肥创投城市模式的又一次实践，也是再一次创新。

二是以精准服务打通项目融资堵点难点。投资机构“精准画像”方面，围绕80多家产业基金朋友圈，针对其投资偏好、产业契合度等10个方面精准“画像”，组织路演。项目需求“精准匹配”方面，对项目技术成熟度、资金需求、场景适配性等进行AI精准匹配，根据不同产业赛道和重点项目举办专场路演和系列对接活动。疏通融资堵点难点方面，1-10月，开展“创投城市计划”各类活动230余场，签约项目融资额达130亿元，撬动落地项目总投资超1200亿元，在数量、金额上均远超去年同期。

三是以全要素整合搭建项目赋能一站式平台。合肥市推动政府内部的政策协同、组织协同、资源协同，推动平台向“资本、场景、创新、政策”全要素资源对接升级，将“能力清单”沉淀为“资源模块”，整合形成系统性、连续性的要素资源能力清单。从“部门吹哨、专班报到”到“一站触达、精准匹配”，快速响应项目需求，破解项目落地难题。我们链接的200多支规模近4000亿元的基金，为项目提供高效资本支持；链接的2600多个场景单位为项目提供丰富场景机遇；链接的94家创新机构实现“创新资源”向“产业资源”转化。

四是以生态化布局构建创投全链条合伙人体系。创新搭建合伙人“双向赋能权益制”，以合肥城市能力为核心，锚定未来双方的战略方向，以权益清单方式推动与“生态合伙人”合作，打造一个信息互通、价值挖掘、资源整合的大生态。截至目前，“创投城市计划”已汇聚300多家各类“创投合伙人”，涵盖央企及其产业投资团队、全球知名的产业CVC、上市公司、公募基金管理人、知名投资机构、省属国资平台、FA、金融及类金融机构、QFLP、资深智库、专业要素服务机构、行业协会等，越来越多创投合伙人与合肥达成长期战略合作，积极将自身资源注入其中。我们也切实主动为生态合伙人主动搜寻和推荐优质项目线索、GP和LP资源，积极提供场景、链接创新资源，促成一批项目投资、基金设立方面的战略合作。

记者提问二：能不能介绍一下合肥市今年以来外资招引方面取得的成效，有什么好的经验做法，下一步怎么做？

合肥市投资促进局党组成员、副局长 李青山：今年以来，我们深入实施“五外联动”机制，外资招引实现量质齐升。1-10月，新签约重点外资项目54个，13个超10亿的重大外资项目扎根合肥；新增境外世界500强在肥设立企业11家，总数超110家。传播行业全球领先的广告集团、首家进入中国市场的外资独资人身保险公司均在肥设立了区域总部。我们以标杆性项目的落地实效，为城市产业生态补上了关键拼图，贡献了外资力量。

一是西向“启航”—合肥中东商务港架“金桥”。积极推动合肥中东商务港建设，商务港为合肥首个面向中东市场的经贸投资合作平台，助力我市企业出海，链接当地资源、引进中东基金等。目前，合肥中东商务港已组织4批团组来肥考察对接，为我市企业提供市场咨询服务，推动20余家企业链接中东资源机构并达成合作意向，签订落地合作协议，开拓中东市场。建立我市与阿布扎比投资局、迪拜工商会、迪拜金融中心等重要机构的紧密联系，对接沙特PIF、阿联酋CYVN、DFDF等国际知名主权基金与投资机构，打开挖掘中东资源新局面。

二是伙伴“聚能”—全球生态合伙人结“联盟”。我们积极对接海外资源丰富的机构及企业主体，拓展外资招引合作伙伴，已链接优质外向型生态合伙人20余家。今年以来，再添3个实力强劲的全球生态合伙人，并新聘请2位全球产业发展顾问。打造合肥在欧美、日韩、港澳台延伸的“超级触角”与“智慧外脑”，新挖掘外资项目线索23条，带来前沿的视野、顶级的资源和精准的助力。外资伙伴越来越多，外资生态逐步建立。

三是资本“活水”—创新金融通道引“源泉”。资本是项目的血脉。我们深入对接国内知名投资机构美元基金板块，探讨合作，拓宽外资项目融资渠道。落实与基金伙伴的合作，推动成立全市首支QFLP（合格境外有限合伙人）基金。对接新能源汽车、生物医药等产业CVC，支持更多优质外资企业与项目成功融资，落地合肥。

下一步，我们将推动全市“五外联动”与产业集群招商深度融合，积极“引进来”与“走出去”，充分利用海外招商联络站点、国际组织以及QFLP基金等资源拓宽项目来源；通过“投资合肥行”“对话500强”等系列外资专题活动，深化与中投、中金、中银香港、华为等龙头企业合作，联动其海外分支机构和资源，与境外世界500强、知名跨国公司开展“点对点”对接洽谈，赴欧洲、中东、中亚、东南亚等重点国家和地区开展外资招商，为合肥引入更多优质外资项目。

记者提问三：“十四五”以来，合肥市招商引资工作取得丰硕成果，下一步，合肥如何在新形势下推动招商引资工作取得更好成效？

合肥市投资促进局党组成员、副局长 韩洋：合肥市将坚决落实国家、省决策部署，纵深推进全国统一大市场建设，充分发挥科创、产业、区位、人才等优势，做好政府、企业和项目的资源整合，遵循“有为政府、有效市场”的发展逻辑，推动经济产业高质量发展。

一是做好产业招商发展谋划，加强顶层设计引导。合肥产业招商取得显著成效的一个重要经验，就是在产业发展目标上，市委、市政府坚持以国际视野、前瞻眼光研判产业发展趋势，紧紧围绕国家战略性新兴产业发展的方向，瞄准“国内空白、可替代进口，技术先进、市场前景广阔”等方向来谋划制定产业发展重点。下一步，我们将精准把握国家重点支持方向，结合党的二十届四中全会精神和国家“十五五”规划，编制《合肥市“十五五”招商引资高质量发展规划》《重点产业招商指南》等指导性文件，做大做强新能源汽车、集成电路、新型显示、光伏和新能源等战新产业，全面布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业，梳理国内外头部企业、行业领军企业、本地龙头企业、大型央企规划的新质生产力布局方向，围绕主导产业延链补链强链持续招大引强，未来五年有望迎来爆发式增长的产业赛道重点突破，谋划招引一批主导产业龙头、未来产业生态主导型项目。

二是动员和挖掘各方力量资源，形成工作合力。推深做实《全面创优营商环境构建高水平招商引资新模式的实施意见》，发挥市投促专项机制办协调及桥梁作用，协同强化投促部门、行业部门、县区、国资平台四支招商力量，发挥各支力量在线索挖掘、项目研判、招商活动共办、“创投城市计划”资源导入等作用，构建上下联动、条块结合的全域全要素招商格局。引导各县区围绕全市产业重点方向和自身资源禀赋划分产业细分赛道，通过供应链对接、招商推介等方式，积极开展精准招引，努力打造新的产业增长点。迭代升级“创投城市计划”，强化生态合伙人“双向赋能”机制，高效链接资本、场景、政策、专家智库等，谋划开展创投城市计划年度投资大会、集成电路高端装备产业研讨会等高能级创投品牌活动，打造标杆活动矩阵，全方位打出“双招双引”新攻势。

三是做好要素和项目资源整合，强化要素供给。我们将完善要素市场化配置体制机制，发挥政府支持和引导作用，优化资源整合，为项目落地提供坚实要素资源支持。我们将积极探索“金融+政策”支持模式，发挥“基金丛林”作用，重塑全市基金体系，健全项目融资快速推进机制，加快相关基金对重大招商引资项目的投资进度。不断推进场景开放计划，释放城市治理、民生服务、产业升级等多元场景机遇，推动企业落地成果就地应用。用好大科学装置、大院大所资源丰富、科创人才智力密集等创新优势，通过科技招商布局创新链。持续推进专业园区招引建设，加快建设一批面向主导产业、未来产业的特色园区，推动优质项目加快向高品质载体集聚。强化在谈项目调度，抓实项目履约工作，全力以赴推动项目落地提速增效，为全市“十五五”期间经济发展形成有效投资和项目支撑。