近年来，“全员招商”模式在各地政府中广泛推行。地方政府通过动员各方力量收集招商信息，在信息广度和数量上取得了一定成效。然而，这种模式仅仅解决了信息差问题，对深层次的招商体系建设作用有限。

驻辽央企投资联盟持续收到地方领导反馈，招商考核压力大但效果不佳，主要表现为项目推荐数量多但落地少，企业考察流于形式。

以某三线城市为例，由于在基金规模和产业基础上缺乏优势，该市采取全员招商策略，要求全市机关干部完成招商任务指标。虽然短期内收集了大量信息，但真正落地的项目屈指可数。究其原因，在于这些信息缺乏深度和针对性，招商人员对企业关心的产业配套、市场环境等关键问题了解不足，导致对接效率低下。

全员招商的核心价值在于打造信息差优势。在传统经济发展模式下，土地资源是招商引资的关键，信息差可以帮助地方展示资源优势。但随着经济格局变化，产业升级、市场竞争加剧以及企业对营商环境要求的提高，单纯依靠土地思维的模式已难以奏效。要真正解决企业发展问题，必须回答一个核心问题：企业落地后如何实现盈利？

驻辽央企投资联盟建议从以下三个关键方面进行创新：

第一，转变招商思维模式。招商人员需要从传统的土地思维转向产业思维、服务思维和创新思维。深入了解产业发展趋势、企业核心需求和市场动态，提供精准服务。通过组织创新培训，帮助招商人员掌握产业知识。在某智能制造企业招商案例中，招商团队不仅介绍政策，还详细分析当地产业链配套情况，最终促成企业成功落地并成为行业龙头。

第二，提升资本招商效率。重点优化产业基金运作和应用场景对接。通过央企本地化采购服务发行产业基金，精准投向关键产业和优质项目，通过资本引导产业集聚。同时，通过创建产业资源包，帮助企业对接资源，这种模式在长三角地区已取得显著成效。

第三，构建科学招商流程。从链主企业引进开始，提供全方位支持，确保其顺利落地发展。随后围绕链主企业开展强链补链工作，举办精准产业对接会，形成完整产业链。某高新技术产业区成功引进电子信息产业链主企业后，通过配套服务吸引上下游企业，最终形成具有竞争力的产业集群。

完整的招商资源包应包括：本地资源包、创新模式介绍、服务包、精准对接、考察交流和对接会等。

延伸阅读：全员招商背后的三大认知误区

误区 1：人多力量大，招商 = 凑人数

许多人错误地认为，只要参与招商的人数足够多，招商效果就一定好，将招商工作简单等同于人员数量的堆砌。但事实并非如此，招商绝非单纯的体力劳动，而是一项极具专业性的技术活。例如，某半导体园区在招商策略上独树一帜，他们花费 3 年时间，精心培养了 10 名专业的产业招商专员。这些专员通过深入学习和实践积累，人均掌握了 500 家以上的企业资源，在项目对接过程中，精准对接率超过了 60%。反观那些采用全员招商模式的园区，由于缺乏专业指导和针对性培训，工作人员人均获取的有效招商线索不足 5 条，最终的签约率更是低至不足 10%。这鲜明的对比充分说明，招商工作的成效并非取决于人数的多少，而是在于是否具备专业的能力和精准的策略。

误区 2：招进来就行，后续靠运气

在部分地区的招商理念中，存在着一种错误的倾向，即只注重企业的引进，而忽视了后续的评估和服务，将企业后续的发展完全寄希望于运气。2008 年，宁夏的某园区为了完成招商任务，仓促引进了一个多晶硅项目。在引进过程中，对该项目的环保评估重视不足。项目投产后的 3 年时间里，由于生产过程中产生的严重污染问题，周边 2000 亩农田遭到不同程度的破坏。最终，该项目被迫关停，园区为此付出了超过 2 亿元的高额赔偿。这一惨痛的案例深刻警示我们，“重招商轻评估” 的短视行为，不仅无法实现预期的经济发展目标，反而会给地方带来难以估量的损失，包括经济损失、环境破坏以及政府公信力的下降等。

误区 3：高层挂帅 = 万能钥匙

一些地区在招商过程中，过度依赖高层领导的参与，认为只要有高层领导挂帅，招商项目就一定能够成功落地。诚然，在某些特定项目中，高层领导的亲自参与确实能够发挥重要作用。例如，在某新能源项目落地前，市长亲自带队前往企业总部进行谈判，凭借其强大的影响力和资源协调能力，成功促成了项目的签约。然而，这并不能代表所有的招商项目都能通过这种方式取得成功。在更多的情况下，高层领导由于日常事务繁忙，对具体产业的细节把控能力相对有限。比如，在某生物医药项目中，虽然政府高层领导积极参与招商并承诺了一系列的实验室配套设施，但由于对产业实际需求了解不够深入，在后续的落实过程中，这些承诺未能兑现，导致企业在入驻半年后便无奈撤资。这表明，高层挂帅虽然在一定程度上能够提升招商的吸引力，但并非是解决所有招商问题的万能钥匙，招商工作的成功还需要专业团队在各个环节的精细运作和持续跟进。

破局之道：从 “人海战术” 到 “专业突围”

1. 组建 “产业特种兵”：让专业的人干专业的事

在当前复杂多变的招商环境下，组建一支专业的招商团队迫在眉睫。广州开发区、苏州工业园等在招商领域成绩斐然的标杆园区，早已洞察到这一趋势，率先建立了 “产业研究员 + 招商经理 + 服务专员” 的铁三角团队模式。以广州某专注于光电显示领域的园区为例，其招商小组的成员均具备丰富的行业从业经验。他们在日常工作中，通过持续的市场调研和行业交流，人均积累了 200 家以上的产业链企业资源。在项目对接过程中，凭借其专业的知识和敏锐的市场洞察力，项目匹配度成功提升至 75%。

若要打造这样一支专业的招商团队，可从以下几个方面着手：

· 内部选拔

从经发局、科技局等与产业发展密切相关的部门中，精心挑选那些既懂产业知识，又善于沟通协调的骨干人员。这些人员在原部门积累了丰富的行业经验和资源，将他们选拔到招商团队中，能够快速发挥其专业优势，为招商工作注入专业力量。

· 外部引智

积极从外部招聘产业顾问，如经验丰富的退役企业家、在行业协会中具有广泛影响力的负责人等。这些外部专家凭借其在行业内多年的深耕和积累，拥有深厚的行业资源和敏锐的市场洞察力。他们的加入，能够为招商团队带来全新的思路和视角，提升团队在项目评估、谈判策略等方面的专业水平。

· 系统培训

联合专业的高校开设 “招商 MBA” 课程，构建全面且系统的培训体系。课程内容涵盖产业分析、谈判技巧、政策设计等多个关键模块。通过系统的培训，让招商团队成员能够不断更新知识储备，提升专业技能，以更好地适应日益复杂的招商工作需求。

2. 聚焦 “链式招商”：从散点撒网到精准捕鱼

明确产业定位，实施 “链式招商” 策略，是实现精准招商的重要途径。其方法论的核心在于，清晰界定 “1 个主导产业 + N 个配套环节” 的产业发展框架，然后围绕精心绘制的产业链图谱，有针对性地开展招商攻坚工作。以合肥的招商实践为例，合肥精准聚焦 “芯屏汽合” 四大主导产业。在引进京东方这一 “链主” 企业后，充分发挥政府投资基金的引导作用，成功吸引了上下游 500 余家配套企业入驻。通过这种链式招商模式，形成了强大的产业集群效应，不仅推动了当地产业的蓬勃发展，还提升了区域产业的整体竞争力。

在实施 “链式招商” 过程中，借助先进的产业大数据平台能够大大提高招商的精准度。例如智慧招商地图，它能够实时追踪企业的扩产计划、搬迁意向、融资动态等关键信息。招商团队可以根据这些实时数据，精准筛选出符合园区产业定位的目标企业，实现从传统的散点撒网式招商向精准滴灌式招商的转变，提高招商效率和成功率。

3. 构建 “留商生态”：招商是开始，服务是关键

招商工作并非以企业的入驻为终点，而是一个全新的起点。构建良好的 “留商生态”，为企业提供全周期的优质服务，才是实现园区可持续发展的关键所在。从数据对比中，我们可以清晰地看到服务对于企业留存的重要性。深圳某园区建立了完善的 “招商 - 落地 - 成长” 全周期服务体系，在这一体系的支持下，企业平均留存周期达到了 5.2 年，亩均税收更是传统园区的 2.3 倍。而那些采用全员招商模式却缺乏后续服务的园区，企业平均停留时间仅为 1.8 年，差距十分明显。

具体而言，在企业发展的不同阶段，应提供针对性的服务：

——初创期

为企业提供政策申报、技术对接、人才招聘等 “一站式” 服务。初创期的企业往往在政策解读和申报流程上缺乏经验，通过为其提供专业的政策申报服务，能够帮助企业快速享受政策红利，降低运营成本。在技术对接方面，搭建企业与科研机构、高校的合作桥梁，助力企业解决技术难题，提升产品竞争力。在人才招聘上，根据企业的需求，提供精准的人才推荐和招聘渠道，为企业发展奠定人才基础。

——成长期

设立产业基金，为企业提供资金支持，帮助企业扩大生产规模、开展技术研发等。同时，搭建供需对接会，促进企业与上下游合作伙伴之间的业务交流与合作，拓展企业的市场空间。组织行业论坛，为企业提供与同行交流、学习的平台，提升企业在行业内的知名度和影响力。

——成熟期

协助企业进行 IPO 辅导，助力企业登陆资本市场，实现跨越式发展。在企业有并购重组需求时，提供专业的咨询和资源对接服务，帮助企业优化产业布局。对于有跨境业务拓展意向的企业，提供政策解读、市场调研、合作伙伴推荐等服务，帮助企业顺利走出国门，开拓国际市场。

真正要实现招商工作的破局，需要从 “道” 与 “术” 两个层面进行深入思考和实践。

从 “道” 的层面来看，要以产业生态构建为核心，实现从单纯的 “招企业” 向精心 “造生态” 的转变。要认识到，一个良好的产业生态系统，不仅能够吸引企业入驻，更能够为企业提供持续发展的土壤，实现企业与园区的共同成长。

从 “术” 的层面而言，要以专业化团队为有力支撑，让招商工作从以往的 “碰运气” 转变为具有科学性和可复制性的系统工程。通过组建专业团队、实施精准招商策略、构建留商生态等具体措施，提升招商工作的质量和效率。

正如某资深招商局长所深刻总结的：“招商工作并非一场短距离的百米冲刺，而是一场漫长的马拉松。与其让所有人都参与陪跑，却难以取得实质性成果，不如集中精力培养几个能够跑完全程的‘种子选手’，打造一支专业、高效的招商团队，实现招商工作的可持续发展。”

在未来的招商工作中，各地应摒弃传统的粗放式招商模式，积极探索符合时代发展需求的新路径，以更加专业、科学的方式推动招商工作迈上新的台阶，为区域经济的繁荣发展注入新的活力。