谋划部署“十五五”时期经济社会发展，党的二十届四中全会明确了指导思想、主要目标，提出必须遵循的“六个坚持”重要原则——坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。这为奋力开创中国式现代化建设新局面提供了行动指引。数字经济事关国家竞争新优势，是培育新质生产力的主战场。只有把“六个坚持”贯穿数字中国建设全过程，才能让数据要素充分涌流、数字动能持续澎湃。

坚持党的全面领导是确保数字经济发展的根本保证。数字经济越往纵深推进，越要加强党中央集中统一领导。中国共产党为数字经济发展指引正确方向，为数字经济的腾飞奠定坚实基石。各地应完善“总揽全局、协调各方”的数字化领导体制，推动数据、算法、算力、网络、安全等关键领域顶层设计一体谋划、政策同向发力；要把数字经济发展纳入党委、政府“一把手”工程，合理配置资源，健全督查考核和容错纠错机制，避免无序竞争和重复建设，确保重大改革、重大项目、重大平台落地见效。

人民至上是数字经济发展的核心价值取向。数字技术的创新与应用旨在满足人民对美好生活的向往，造福人民。各地要聚焦“高效办成一件事”，持续深化“一网通办”“跨省通办”，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字服务体系；要加快弥合“数字鸿沟”，推动数字设施、数字服务、数字技能“三位一体”下乡进村，助力农民“触网”增收、老人“扫码”无忧；把群众满意度作为检验数字政府、数字社会建设成效的第一标准，真正让数据多跑路、群众少跑腿，让人民在数字经济浪潮中拥有更多获得感与幸福感。

高质量发展是数字经济发展的必由之路。数字经济需要从粗放式扩张转向注重创新驱动、效益提升与结构优化的精细化发展。各地要以新发展理念为指挥棒，瞄准高端芯片、操作系统、工业软件、人工智能、量子信息等“卡脖子”环节，实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的重大科技项目，力求突破关键核心技术瓶颈，以科技创新塑造竞争新优势；依托国家算力枢纽节点和“东数西算”工程，高水平建设区域级数据中心集群和边缘算力网络，推动算力、算法、数据、应用协同创新；实施“数实融合”行动，支持龙头企业建设跨行业、跨区域的工业互联网平台，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，打造一批世界级“灯塔工厂”和“数字领航”企业。

数据是数字经济的核心生产要素，改革是释放数据潜能的关键一招。全面深化改革为数字经济发展破除体制机制障碍，激发市场活力与社会创造力。各地要以要素市场化配置综合改革试点为突破口，加快建立数据产权制度、流通交易制度、收益分配制度和安全治理制度，完善公共数据授权运营、数据资产入表、跨境数据流动等配套规则，推动数据从“资源”向“资产”“资本”跃升；探索“政府+市场”双轮驱动的数据价格形成机制，鼓励有条件的地区建设区域性、行业性数据交易所，打造规范高效、活力迸发的数据市场生态。

有效市场与有为政府相结合是数字经济健康发展的关键所在。一方面，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用：要不断激发市场主体活力与创新能力，以新颖的数字产品与服务满足消费者的多样化、个性化需求；要全面实行市场准入负面清单制度，清除数据要素流通壁垒，支持民营资本、外资依法依规参与数字基础设施投资和运营。另一方面，应更好发挥政府作用，政府应出台数字经济发展规划，明确产业发展方向和重点领域，加大对数字基础设施建设的投入：要制定产业政策，强化公平竞争审查和反垄断执法，完善平台经济治理，建立适应数字经济特点的包容审慎监管机制；通过“揭榜挂帅”“赛马机制”等市场化方式，引导各类创新主体有序竞争、协同攻关，形成“企业出题、联合答题、市场阅卷”的良性循环。

统筹发展和安全为数字经济保驾护航。数字经济越发展，安全越不能掉以轻心。各地要树立“大安全”理念，建立健全完善的安全保障体系，同步规划、同步建设、同步运行网络安全与信息化项目，加快突破关键信息基础设施安全、数据跨境流动安全、人工智能算法安全等核心技术；完善数据安全法律法规，规范数据收集、存储、使用、传输等行为，健全数据分类分级保护制度，强化个人信息、商业秘密和国家重要数据的全生命周期管理；完善数字经济统计监测、风险评估、应急处置体系，提升对重大网络攻击、数据泄露、平台垄断等风险的预警和处置能力，以新安全格局保障新发展格局。

“六个坚持”相互关联、相辅相成，系统回答了数字经济“为了谁、依靠谁、怎么干、怎么管”的根本问题，是新时代新征程上推动数字中国高质量发展的金钥匙。以“六个坚持”为统领，奋力谱写数字经济做强做优做大的崭新篇章，为全面推进中国式现代化注入澎湃数字动能。