01为何传统招商引资不再灵光

曾几何时，“招商引资”是推动地方经济高速发展的不二法门。宽敞的园区、优惠的政策、低廉的土地和劳动力，如同强大的磁石，吸引了大量资本和企业入驻，迅速催生了繁荣的工业景象和城市面貌。然而，时过境迁，这套曾经屡试不爽的模式正日益显现其疲态，其效力大不如前。这并非政策的失效，而是时代发展变迁的必然结果，是经济内在发展规律使然。

任何一个经济体的发展，都遵循着清晰的阶段性规律。在工业化的初期和中期，核心任务是奠定基础、扩大规模。此时，交通、能源、矿业等基础工业必须先行，随后是机械制造、纺织、日用消费品等产业的全面铺开。这一过程必然伴随着大规模的城市化、基础设施建设和房地产热潮。在这一阶段，市场处于拓荒和充饥状态，资本和企业的涌入能够迅速转化为产能和利润。因此，提供优惠政策、改善硬件环境等传统招商引资手段，效果立竿见影，能够快速壮大经济规模。

然而，当传统产业遍地开花，市场逐渐趋于饱和后，竞争便会白热化，利润空间被不断压缩，经济下行压力随之而来。我们过去所依赖的“世界工厂”模式，正面临着成本上升、资源环境约束加剧和国际竞争格局变化的严峻挑战。当“有没有”的问题解决后，“好不好”和“强不强”就成了新的时代命题。经济的可持续发展，呼唤着产业的转型升级——从资源密集转向技术密集，从劳动密集转向资本密集，从产业链的低端环节迈向高附加值的顶端。

而恰恰是这一转向，让传统招商引资模式走到了尽头。我们所要追求的高技术产业、尖端制造业和现代服务业，其核心竞争力在于专利技术、知识产权、品牌价值和创新生态。这些核心要素，是用钱买不来，用市场换不来，用优惠政策也招不来的。试图通过简单的“抱养”方式来获取，往往只能得到二流技术或被锁死在产业链的低端。真正的核心竞争力，无法通过外部移植获得，只能依靠内部培育。

这正如养育孩子。传统产业如同“抱养”，可以快速组建家庭，立竿见影。而高技术产业和自主创新能力，则必须靠“亲生”和“养育”。它需要一个充满活力的创新“胚胎”（本土的科研机构和人才），一个营养丰富的政策“子宫”（鼓励试错、保护知识产权的环境），以及一个耐心陪伴成长的“养育过程”（长期的资本投入和生态培育）。地方政府财政注入或国企出资，建立科技创新创业投资母基金，引导市场化的产业投资机构和社会资本参与，设立不同专业领域的创新投资基金，特别是种子期的天使投资基金，投早投小投长期，是最有效的发展路径。这个过程虽然缓慢且充满挑战，但一旦成长起来，其根基是牢固的，血脉是相连的，是真正属于自己的、无法被剥夺的源头活水。

因此，传统招商引资的“失灵”，是一个积极的信号。它标志着我们的经济正在告别粗放增长的少年时代，迈向依靠创新驱动高质量发展的成熟阶段。未来的竞争，不再是政策洼地的竞争，而是创新高地的竞争。政府角色的重心，也应从“招商员”转向“保育员”，致力于构建一流的创新生态，培育本土的科创土壤。唯有完成从“招商引资”到“招商选资”再到“育商成资”的转变，我们才能在新一轮的全球竞争中，孕育出真正属于自己的参天大树。

02各地招商引资从“拼政策”向“拼生态”转变

随着《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施》《公平竞争审查条例》等招商新政落地，各地招商引资从“拼政策”转向“拼生态”，逐步摆脱土地、税收优惠等路径依赖，形成差异化、专业化、市场化新路径。安邦智库研究人员分析，新政背景下的招商引资共性经验在于以产业链思维替代项目思维，用制度红利替代政策洼地，靠服务增值替代让利竞争。

①东部地区。上海探索“负面清单、标准地”模式，在土地出让环节嵌入亩均税收、碳排放等约束性指标。杭州搭建“城市机遇”场景数据库，定期发布智慧交通、医疗等领域应用场景清单。

②中部地区。合肥为每个产业链推进专班配置产业教授、金融顾问和法务专员，为重大项目提供定制化解决方案。武汉创新“场景招商”模式，在低空经济领域发布无人机物流试点场景，以真实需求替代政策让利。

③西部地区。成都联合重庆构建成渝“招商联盟”，共建电子信息、汽车等跨区域产业链数据库，实现招商信息共享、项目流转共推；试点“政策计算器”，企业输入基本信息即可自动匹配可申报政策。

03招商引资未来之路：多部门联动

在区域经济竞争日趋白热化的今天，招商引资作为驱动发展的核心引擎，其内在逻辑与实践范式正经历着深刻的变革。曾几何时，依赖精英“单打独斗”和比拼政策“红包”的传统模式，在复杂多变的新格局下，其边际效益日益显现。新时代的招商引资，早已超越孤立的项目引入，演变为一场需要精密配合、多方协作的“交响乐”。其成功的密钥，深植于“联动”二字——这既是系统性的战略方法论，更是充满智慧与温度的人际连接艺术。

1、拓宽渠道，精准发力：项目对接的“广撒网”与“精聚焦”

项目对接是招商引资的前沿阵地与首要环节。固守于瞄准少数“大目标”、期盼“毕其功于一役”的旧有思路，在信息爆炸、产业迭代加速的当下，无异于守株待兔，风险极高且极易与未来的产业新星失之交臂。真正的联动思维，首先体现在项目源的开拓上，要求我们具备“敢于多尝试”的战略勇气与行动自觉。

这种“多尝试”，绝非漫无目的的四面出击，而是基于清晰产业定位的主动、系统性布局。它具体呈现为：渠道的多元化构建——突破大型招商会的局限，积极渗透至行业峰会、专业论坛、智库合作、校友网络、以商招商、基金招商等立体化渠道，编织一张高效灵敏的项目信息网络。产业生态化扫描——围绕本地主导与新兴产业，进行全产业链的审视与对接，不仅聚焦“链主”企业，更要慧眼识珠，发掘具备核心技术与创新模式的“隐形冠军”及关键配套企业，以期通过引入一个关键节点，激活乃至重塑整个产业生态。拥抱“非共识”机会——对于具有前瞻性、甚至暂时未被主流看好的领域与项目，保持开放的研判心态与培育耐心。

在此过程中，“联动”的价值得以充分彰显。政府内部，招商部门需与发改、经信、科技等部门紧密协同，形成产业趋势研判与政策制定的合力；对外，则需主动与行业协会、顶尖投资机构、专业咨询公司等“外脑”联动，借助其专业视野提升项目甄别的精准度与前瞻性。通过广泛的尝试与专业的筛选，方能在纷繁复杂的项目海洋中，实现从“广撒网”到“精聚焦”的升华，精准锚定那些与本地发展基因最匹配、最具成长潜力的“金种子”。

2、构建信任，深化合作：招商工作的“心链接”与“共成长”

如果说项目对接解决了“找对”的问题，那么促使项目真正落地生根、开花结果，关键在于“链接”的深度与质量。招商引资，表象是资本、技术与土地的联姻，其内核则是人与人的共鸣、心与心的交流。这是一项难以被技术完全替代的工作，其最深厚的基石，在于基于真诚与专业所建立的人际信任与情感链接。

一位卓越的招商人，绝不仅是政策的宣介者，他更应是：真诚的倾听者与专业的规划师——能够沉下心来，深入理解企业家的真实愿景、核心诉求与潜在顾虑，而非单向灌输。在此基础上，结合本地实际，为企业量身打造切实可行、互利共赢的落地发展方案。价值网络的主动编织者——深刻洞悉企业落地后对人才、市场、供应链乃至生活配套的全方位需求，主动扮演“超级联系人”角色，高效链接各方资源，将一次性的项目签约，转化为长期陪伴、共同成长的战略伙伴关系。城市品牌的鲜活代言人——招商人员的一言一行，在客商心中直接映射出当地的营商环境与城市精神。其展现出的专业素养、办事效率、契约精神与服务热忱，会直接转化为投资者对这座城市的信任票与信心值。

这种深度的人际链接，极大地放大了“联动”的效应。它要求招商团队内部打破职能壁垒，形成高效协同的前后台支持体系；更要求推动政府、企业、社区、市民社会等各方力量，构建起休戚与共的“发展命运共同体”。当每一位招商人员都成为一张行走的、闪亮的“城市名片”，当每一个落地企业都成为满意的“义务宣传员”时，招商引资便能步入以商招商、口碑相传的良性循环。信任的链条不断延伸、加固，最终编织成一张强大而富有韧性的区域发展网络。

3、迈向共赢：奏响联动招商的新乐章

总而言之，新时代的招商引资，是一场从理念到实践的全面革新。它要求我们彻底告别“单打独斗”的路径依赖，转而拥抱一种更加开放、协同、智慧的“联动”哲学。在战略层面，我们要拓宽渠道，精准发力，以系统性思维广纳优质项目源；在执行层面，我们要构建信任，深化合作，以信任文化滋养持久合作的沃土。

唯有如此，我们才能在这场关乎未来的区域经济竞争中，不仅引进有形的资金、技术与项目，更引进无形的友谊、智慧与长久的共同繁荣愿景，最终奏响区域经济高质量发展的雄浑乐章，在时代的浪潮中行稳致远。