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01国家市场监管总局局长罗文：切实规范地方招商引资行为，健全招商引资、财政奖补等制度规则，加强招商引资信息披露。
在近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅导读本》中，国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文发表题为《坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点》的署名文章，明确了纵深推进全国统一大市场建设的基本要求和重点任务。
罗文指出，建设全国统一大市场，既是攻坚战、也是持久战。要坚持破立并举、先立后破，聚焦重点难点、强化刚性约束、加强协调配合，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
建设全国统一大市场，需要健全与之相适应的顶层设计和制度体系。罗文表示，要统一市场基础制度规则。完善以公平为原则的产权保护制度，加强产权执法司法保护，依法平等长久保护各种所有制经济产权。完善市场准入和退出制度，构建统一的经营主体登记管理法律制度，健全企业破产机制，探索建立个人破产制度，推进企业注销配套改革。完善社会信用和监管制度，构建覆盖各类主体的社会信用体系，健全以信用为基础的监管机制，构建清晰的分类信息披露制度框架。完善兼并重组制度，深化上市公司并购重组市场改革，优化经营者集中反垄断审查规则。健全国家标准体系，深化地方标准管理制度改革，逐步规范标准制定管理。
统一政府行为尺度，有利于规范地方政府经济促进行为。罗文要求，强化制度刚性约束，积极推进全国统一大市场立法工作，健全政府不当干预市场竞争行为治理规则，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。破除地方保护和市场分割，全面落实公平竞争审查制度，纵深推进政策措施清理工作，强化对行政性垄断的监管执法。深入推进招标投标制度改革，严格规范招标投标主体行为，加强对中标结果的公平性审查，实现全流程全链条监管。切实规范地方招商引资行为，健全招商引资、财政奖补等制度规则，加强招商引资信息披露。
在综合整治“内卷式”竞争方面，罗文表示，要强化反垄断和反不正当竞争执法，加强对企业过度低价竞争的合规引导和监管规范。加强质量监管，完善质量安全风险管理、监督抽查、缺陷召回等制度，强化质量安全源头治理、高风险产品评估监测、重点工业产品质量追溯。加强线上线下一体化监管，提高穿透式监管能力，深入治理网售假冒伪劣等突出问题，防止低价竞争挤压优质产品生存空间。加强价格监管，充分发挥行业协会自律作用，引导企业积极提升产品品质、反对劣质低价，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
罗文还表示，要推进统一市场监管执法。深入推进市场监管标准化规范化建设，明确基础性通用性监管规则，强化新经济新业态监管制度供给。加快推动行政执法尺度统一，完善行政裁量权基准制度，规范自由裁量权管理，推动行政执法标准跨区域衔接，加强行政执法和司法审判衔接。
为了更好调动各方面建设全国统一大市场的积极性，罗文认为，要优化高质量发展综合绩效考核和干部政绩考核评价体系，精准发挥考核指挥棒作用。一体完善公平竞争审查的正向激励与刚性约束制度体系，推动将公平竞争审查工作纳入法治政府、优化营商环境等考核评价体系。
02新华时评：坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。10月28日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”作出部署，明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”，通过更加有力有效地破除各种市场障碍，释放我国超大规模市场潜力，增强国内大循环内生动力和可靠性。
迭代发布5版市场准入负面清单；集中清理4218件妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法；开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估……“十四五”时期，全国统一大市场建设不断向纵深推进。同时也要看到，在企业竞争、政府采购招标、地方招商引资等领域，仍存在阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。
破除卡点堵点，要在“破”上出实招。《建议》提出要“消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒”“破除地方保护和市场分割”“综合整治‘内卷式’竞争”……这些除壁垒、破内卷等有力举措，旨在使全国统一大市场建设所需的各种资源要素顺畅流动、高效配置，更好激发发展活力。
破除卡点堵点，要在“立”上下功夫。《建议》提出的“完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度”“完善行政裁量权基准制度”“健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本”等部署，通过统筹规划、机制衔接，推动制度体系更加科学完备，为进一步破除卡点堵点提供持续动力。
破除卡点堵点，要在“优”上做文章。“规范地方政府经济促进行为”“形成优质优价、良性竞争的市场秩序”“完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益分享”，《建议》提出的一系列举措，进一步优化规则、做优环境，铲除卡点堵点形成的土壤，将为“十五五”时期做强国内大循环、建设强大国内市场提供坚实保障。
建设全国统一大市场，既是攻坚战，也是持久战。破卡点、疏堵点、治痛点，把全国统一大市场建设好，方能为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑，增强我们从容应对风险挑战的底气。
03新华每日电讯：杜绝盲目招商、内卷招商
从光伏玻璃企业联合减产，到多地水泥、钢铁行业推进错峰生产，再到汽车行业规范账期，一场覆盖多个重点领域的反“内卷”行动正在展开。这些举措不仅是行业自律的体现，更是我国经济发展方式转型的深刻信号。
党的二十届四中全会提出“十五五”时期经济社会发展的主要目标，其中“高质量发展取得显著成效”和“科技自立自强水平大幅提高”颇受关注。当前，我国部分行业还陷于“内卷式”竞争困境，其根源在于创新能力不足和发展方式失衡。当竞争停留在价格层面而非价值创造，当比拼局限于规模扩张而非技术突破，产业升级必然受阻。
科技创新是打破“内卷”的关键突破口。全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”。实践证明，从材料优化到结构创新再到技术迭代，技术创新总能打开新的增长空间，实现从价格战到技术战的转变。
关键环节“一子落”，创新驱动“满盘活”。大到一个国家，小到一家企业，只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权。当前，在高端芯片制造、基础软件储备、先进材料研发等方面，我们仍面临一些“卡脖子”困境。解决这些问题，必然会带来新的发展机遇和市场空间。
当然，发展新质生产力要牢牢把握“因地制宜”的要求，科学理性、实事求是地开展工作。当前，一些地方政府部门盲目招商、重复建设等现象仍然存在，个别地方仍在通过出台“保护政策”扭曲市场逻辑。投资失败后，地方盲目“输血”又拉长了行业调整周期，加剧“内卷”。对此类现象，要加大改革力度，该舍弃的舍弃，该转型的转型。近一段时间，多个部门明确整治“内卷式”竞争，着力破除地方保护与市场分割，为创新发展营造良好环境。
政府层面，要致力于完善创新激励机制，加强知识产权保护，为企业创新提供制度保障。市场层面，企业应加大研发投入，集中力量突破关键核心技术，将创新成果转化为市场竞争优势。政府“有形之手”与市场“无形之手”各司其职、同向发力，才能真正营造出激发创新、包容失败的良好生态。
“流水不争先，争的是滔滔不绝。”“内卷式”竞争或许能带来一时“虚胖”，但高质量发展必须依靠创新驱动。面向“十五五”，以科技创新摆脱“内卷”，以新质生产力开启发展新篇，我们必将迎来更可持续的发展前景。