1、扩大有效投资——招商从“拼数量”到“拼质量”

公报提出：“大力提振消费，扩大有效投资，促进消费和投资、供给和需求良性互动”。

“扩大投资”大家都理解，但加了“有效”两个字，意味深长。以前我们汇报招商成绩，常常说“引进了多少项目、总投资多少亿”。但这次中央强调的，是投资的质量和效益。

过去的问题在哪里？

很多地方在招商时，拼命追求大项目、大投资额，但落地后发现：

有的企业只是来圈地，实际投产能力有限；

有的企业投了，但技术含量不高，没带动上下游；

甚至有些“政绩项目”，三五年后成为“烂尾工程”。

这些都不能算“有效投资”。

什么样的项目才是有效的？

我觉得至少要符合三个条件：

产业链带动：能补链、强链、延链。比如引进一家新能源电池企业，同时能带动材料、设备、回收等上下游。

长期贡献：能稳定产生税收和就业，不是一锤子买卖。

技术升级：能带来新质生产力，提高地方整体竞争力。

地方应该怎么做？

招商目录要调整：少一些低水平的加工项目，多一些高端制造、绿色低碳、数字化相关。

考核机制要转变：别再只看签约额，而是要跟踪“项目投产率、达产率、税收贡献”。

对项目要有“后评估”：签约时热闹一片，三年后看看，是否真成了“有效投资”。

我接触过一些长三角城市，他们的招商考核已经改成了“亩均产出”“亩均税收”，这就是往“有效投资”方向走。

2、全国统一大市场——招商的卖点要从“土地”变成“市场”

公报强调：“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”。

这个表述对招商非常关键。过去，地方招商往往依赖“地方保护”，靠政策洼地吸引项目。但如果全国统一大市场加速建设，这种模式会越来越难。

对招商的两层影响：

挑战：地方保护和恶性竞争会受到限制。过去拼命打价格战、开口子政策的做法，很可能被叫停。

机遇：全国市场更畅通，意味着一个项目落在你这里，不是只能服务本地，而是能辐射更大市场。

招商人员怎么转变思路？

不要只说“我这里土地便宜、补贴多”，而要强调“你在我这里，可以通达全国市场”。

要把地方区位优势放到全国大市场格局里去讲，比如“这里是长三角的中心点”“这里是西部的物流枢纽”。

要关注政策风险，避免承诺一些可能违反“统一市场”原则的优惠。

举个例子：浙江一些地方招商时，宣传口径从“税收返还多少”变成“你在我这里可以快速进入长三角供应链体系”。这就是把招商话术从“优惠”转向“市场通道”。

3、要素市场化配置——招商不再是“送优惠”，而是“配资源”

公报提出：“加快完善要素市场化配置体制机制，充分激发各类经营主体活力”。

要素是什么？土地、资金、人才、技术、数据。招商能不能成功，很大程度上取决于能不能把这些要素匹配好。

传统招商的局限：

很多地方政府还停留在“给企业地、减点税、补点钱”。但现在企业更关心的是：

人才能不能找到？

技术合作平台是否成熟？

金融能不能支持？

数据和算力有没有保障？

如果这些配不上，企业很难扎根。

招商的新逻辑：

招商干部要学会讲“要素包”。比如某地对一家AI企业说：我们这里有高校人才储备，有国家级算力中心，有风投基金专门支持数字经济。

服务从“前期承诺”变成“后续保障”。企业投产后，能不能快速拿到人才指标、贷款支持，这才是关键。

地方要主动做“要素整合者”。把人、钱、地、技提前准备好，打包给投资者。

我看到一些沿海城市已经在做“招商要素清单”，签约前就告诉企业：土地位置在哪、人才来源在哪、金融机构怎么对接，这样投资者会很安心。

4、实体经济和先进制造——招商的主战场

公报提出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。

这句话几乎点明了未来招商的方向：制造业，特别是先进制造业。

为什么要强调制造业？

制造业才是就业和税收的根基。

服务业固然重要，但没有实体经济的支撑，很难长期发展。

在国际竞争中，制造业是最硬的底牌。

招商要重点关注的领域：

新能源：电池、新能源汽车、储能。

高端装备：机器人、智能制造、半导体设备。

绿色低碳：环保设备、新材料。

数字制造：工业互联网、智能工厂。

地方怎么做？

要先梳理自己在产业链中的位置。比如，有的地方适合做材料，有的地方适合做应用终端。

招商宣传要突出“补链强链”。比如某地说：我们缺电机企业，如果能引进一两个，就能把新能源车产业链补齐。

不要盲目上项目，而是要考虑能不能形成集群。

我知道有些地方为了上新能源车，花大钱引了一家整车厂，但上下游配套不全，最后企业运营困难。这就是典型的“光有点，没成链”。

5、双向投资和开放——招商要有国际化思维

公报提出：“拓展双向投资合作空间，高质量共建‘一带一路’”。

这句话提醒我们：招商不只是“请进来”，还要“走出去”。

对招商的新要求：

要能帮助本地企业“走出去”。比如有的地方成立了境外产业园，把本地企业打包出海。

要能吸引外资“进来”，不仅仅是资金，还包括技术、管理、市场渠道。

要能推动中外合作。比如联合研发中心、合资工厂。

招商人员要学会的新能力：

懂国际规则，能和外资企业对话。

会讲国际化的故事：为什么你在我这里投资，可以辐射东盟、可以进入RCEP市场。

能搭建国际招商平台，比如通过会展、跨国商会、海外机构。

我接触过新加坡、日本的一些招商模式，他们很强调“双向”。比如日本的JFOODO，既帮日本企业出海，也吸引外国食品企业进入日本市场。这是值得借鉴的。

6、区域协调发展——招商要学会“抱团作战”

公报提出：“发挥区域协调发展战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局”。

这句话意味着：招商已经不是单个城市的事，而是区域协同的事。

为什么要抱团？

一个项目往往需要上下游支撑，单个城市很难满足。

城市之间竞争激烈，但如果抱团，能形成“区域优势”。

国家现在更鼓励“城市群、都市圈”的整体招商。

招商人员要怎么转变？

多考虑“我和周边城市能不能一起招商”。

招商宣传要突出“区域协同”。比如：“落在我这里，你不仅能用到本地资源，还能共享整个都市圈的产业链”。

联合推介、联合签约会是趋势。

像成渝双城、长三角一体化、粤港澳大湾区，都已经在尝试跨区域招商。未来这种模式会越来越多。

7、政策环境透明化——招商要少套路、多兑现

四中全会公报强调“破除体制机制障碍”，这意味着招商优惠政策会越来越规范。

过去的问题：

有些地方招商时承诺一堆，落地兑现不了。

企业感觉“口头承诺”太多，最后只能吃哑巴亏。

未来的趋势：

政策越来越统一、透明，地方“私下优惠”空间变小。

投资者更关心“政策能否兑现”“环境是否稳定”。

招商人员应该怎么做？

少打“口头支票”，多拿“制度文件”。

在招商时明确告诉企业：哪些能做，哪些做不到。

强调“法治化营商环境”，而不是“领导批条子”。

有些地方政府已经开始做“招商政策白皮书”，所有优惠写清楚，投资者一目了然。这就是方向。

8、从“拼资源”到“拼服务”

如果用一句话总结四中全会对招商的启示，那就是：从拼资源转向拼服务。

过去：

招商靠资源：地价低、补贴多、税收优惠大。

未来：

招商靠服务：审批快、配套全、要素足、市场大。

招商干部不再是“签合同的人”，而要成为“企业的服务合伙人”。

9、结语

总结下来，四中全会公报对招商引资释放了几个关键信号：

投资要“有效”，质量比数量更重要。

统一大市场建设，招商要站在全国格局思考。

要素市场化，地方要学会做“要素整合者”。

实体经济和先进制造，是未来招商的主战场。

双向投资，招商要有国际化眼光。

区域协调发展，招商要抱团作战。

政策环境透明化，兑现比承诺更重要。

招商竞争力，从拼资源转向拼服务。

对地方招商人员来说，公报给出了大方向，接下来就是把这些信号转化成具体的行动：更新招商目录、优化服务体系、加强区域协同、提升团队能力。

招商是一场持久战。谁能先理解信号，谁就能先一步。