01工业和信息化部首次公开提出：打造“世界领先科技产业园区”

工业和信息化部部长李乐成9月23日在第25届中国国际工业博览会开幕式致辞中表示，“十五五”时期，工业和信息化部将加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，不断筑牢中国式现代化的物质技术基础。

其中，将大力提升产业科技创新体系整体效能。强化企业科技创新主体地位，完善国家制造业创新中心建设布局，建立健全中试平台梯次培育体系，大力发展科技服务业，打造世界领先科技产业园区。

这是工业和信息化部首次公开提出“世界领先科技产业园区”一词。

2025年9月23日，第25届中国国际工业博览会在上海开幕。工业和信息化部党组书记、部长李乐成，上海市委副书记、市长龚正出席开幕式并致辞。

李乐成指出，工业是物质生产的基本力量，在生产力构成中处于主体和支柱地位，是发展新质生产力的主战场、主阵地。“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国推进新型工业化取得历史性成就，制造业增加值达33.6万亿元，总体规模连续15年保持全球第一，预计“十四五”期间中国制造业增加值增量达8万亿元，对全球制造业增长贡献率超过30%。

李乐成表示，“十五五”时期，工业和信息化部将贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢锚定实现新型工业化这个关键任务，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以推动科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以改革创新为根本动力，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

一是大力提升产业科技创新体系整体效能。强化企业科技创新主体地位，完善国家制造业创新中心建设布局，建立健全中试平台梯次培育体系，大力发展科技服务业，打造世界领先科技产业园区。

二是加力推进传统产业焕新升级。深入实施制造业技术改造升级工程，强化标准引领、质量提升、品牌建设和数智化、绿色化改造，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造。

三是培育壮大新兴和未来产业。实施培育新兴产业打造新动能行动，加快打造一批新兴支柱产业。建立未来产业投入增长机制，开辟脑机接口、元宇宙、量子信息等新赛道。

四是全面构建互利共赢产业生态。强化重点外资项目服务保障，深化国际产业合作，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。

龚正指出，工博会已成为全球规模最大的综合性工业品牌展会和促进国际经贸交流合作的重要平台。上海要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢牢把握高端化、智能化、绿色化发展方向，努力走在全国新型工业化前列，着力推动科技创新和产业创新深度融合，打造世界级高端产业集群，营造开放合作的产业生态。期待与会嘉宾增进务实合作、把握商业机遇，携手推动全球工业创新发展。

开幕式上，工业和信息化部联合国家发展改革委共同发布了《工业园区高质量发展指引》。本次工博会以“工业新质 智造无界”为主题，围绕“高端化、智能化、绿色化”主线，设数控机床与金属加工展、工业自动化展、机器人展、智慧能源展、新一代信息技术与应用展、智行未来展、绿色低碳展、新材料产业展和科技创新展等9大主题展和国家新型工业化暨“十四五”工业重大成就展、养老机器人展及未来工业创新展等3大特展，展览面积30万平方米，来自全球28个国家和地区的3000余家中外展商参展。

02打造“世界领先科技产业园区”：中关村先行先试探索了哪些经验？

作为北京国际科技创新中心核心区，中关村科学城始终勇立潮头，以服务科技强国战略为使命，以先行先试改革为动力，努力在建设世界领先科技园区中走在前、作表率。

（1）构建特色现代化产业体系

当前，世界正处于百年未有之大变局，中关村科学城抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，努力构建“1+X+1”的现代化产业体系，以人工智能产业为灯塔、以战略性新兴产业和未来产业为主导、以科技服务业为底座，已形成1个万亿级、4个千亿级、5个百亿级的产业集群。

建设人工智能产业高地。全力打造具有全球影响力的人工智能创新策源地和产业高地。建成京内首个万P级智算集群，模型语料中心汇聚数据集180余个；备案大模型89款，占全市近70%、全国1/4，已形成覆盖芯片、深度学习框架、数据处理服务、大模型和场景应用的全链条布局。建设人工智能全景赋能第一城，搭建弹性算力实验室、格物社区等共性平台，加速创新验证迭代和垂直应用场景探索。

抢占未来产业新赛道。布局六大未来产业领域，涵盖脑机接口、卫星网络等22个细分领域。重点布局“一主两辅”产业赛道，未来信息主赛道以通用人工智能为核心，同步发展量子、6G技术，衍生出AI+医药健康、AI+量子科技等融合业态；未来制造辅赛道布局具身智能，已集聚企业数量占全市40%；未来空间辅赛道布局卫星互联网，在轨运营卫星数量占全国近1/3。区内三家单位挂牌首批市级未来产业育新基地，海淀区获评首批北京市未来产业先导区。

厚植产业生态体系。完善“顶层设计类政策+横向普惠型政策+产业垂直类政策”的产业政策支持体系，聚焦“一条链、一张网、一平台”优化产业服务模式。实施科技投入倍增计划，在人工智能等重点领域每年投入超10亿元；扩大投资基金矩阵，发布三期共200亿元的中关村科学城科技成长基金，联动300余家投资机构，孵化出一批明星企业。强化产业空间供给，未来三年将释放364万平方米产业用地；打造专业化特色产业园，9家园区入选中关村国家自主创新示范区特色产业园。

（2）强化原始创新策源功能

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。中关村科学城立足原始创新策源地、自主创新主阵地战略定位，壮大国家战略科技力量，开展关键核心技术攻关，让科技创新“关键变量”成为赋能世界领先科技园区建设的“最大增量”。

服务国家战略科技力量。推动中关村实验室、启元实验室起步区入驻办公，92家全国重点实验室重组落地。支持北京智源人工智能研究院、北京量子信息科学研究院等12家新型研发机构，勇闯科技前沿“无人区”。与清华大学、北京大学等7所高校签署合作协议，联合开展科技创新、成果转化、人才培养和产业促进。支持小米等科技领军企业组建创新联合体，联动上下游企业开展融通创新。区域内涌现出全球首款类脑互补视觉芯片“天眸芯”、全球首个通用人工智能体“通通”等重大科技成果。

合力攻关基础前沿问题。首次采用“市—区—企业”三级共同出资的方式成立原始创新联合基金，企业“提问”，科研力量“作答”。8年来，年度资金规模扩大到1.3亿元，共资助项目784项，资助金额3.73亿元；发表论文3575篇，授权专利594项。试点企业基础研究支出享税收优惠，2024年1.1万户企业享受研发费用加计扣除金额超1700亿元，16家企业享受基础研究支出加计扣除金额2.43亿元。探索企业需求导向的“揭榜挂帅”机制，支持关键核心技术项目5批共82个，资金达3.35亿元。

推动科技成果落地转化。率先实施概念验证支持计划，联合清华大学、北京航空航天大学等成立5家概念验证中心，打通科技成果产业化的“最初一公里”。2019年以来，已支持金额7000万元，累计立项数量超180个，落地企业37家。积极申建全国高校区域技术转移转化中心，打造成果转移转化一站式集成平台。