江苏省常州市加快未来产业培育发展实施方案

（2025—2030年）

未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。大力发展未来产业，是开辟新领域、新赛道，塑造新动能、新优势，培育新质生产力的战略选择。为贯彻落实国家和省相关指导意见，依托我市雄厚的先进制造业基础、完备的新兴产业链条和科技创新体系支撑，加快未来产业培育发展，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动融入国家和区域重大战略布局，扩大高水平国内国际合作，坚持市场主导和政府引导相结合，重点布局“6+X”未来产业赛道，着力构建科技攻关引领、创新主体培育、产业人才引育、产业生态支撑、科技金融服务、应用场景开放等全方位全周期全要素产业发展保障体系，为我市建设全国先进制造业基地和区域性科技创新高地提供新动能。

（二）基本原则

因地制宜，前瞻布局。立足全球视野与发展大势，聚焦国内外产业科技前沿动态，结合常州发展实际，依据具备“空间基础、产业根基、发展优势”三大要素，遴选布局未来产业发展重点领域、重点赛道。

统筹规划，系统实施。结合“十五五”规划谋篇布局，基于各区域发展基础，设立未来产业领域发展先导区，统筹资源要素保障，明确发展重点，强化协作联动，形成错位竞争、协同并进的良性发展格局。

创新引领，生态赋能。坚持将创新作为驱动发展的核心引擎，坚持政府主导、企业主体、市场导向，推动技术攻关、金融赋能、场景开放、政策支撑同向发力，营造包容审慎的制度环境，打造一流未来产业培育发展生态。

开放协同，融合发展。坚持开放发展、协同发展理念，主动融入全球创新体系、国家和省创新布局，促进产业链创新链人才链资金链高效融合，构建产业分工明确、创新优势互补的跨区域未来产业协同发展新机制。

（三）发展目标

构建“6+X”未来产业体系，重点发展以人工智能、具身智能、新型储能、合成生物、先进材料、化合物半导体为代表的六大成长型未来产业，前瞻布局低空经济、数据产业、循环制造、空天信息、氢能、脑机接口、细胞基因等前沿性未来产业，构建层次分明、梯次发展的未来产业新图谱。

到2030年，培育10家以上国内领先、国际知名的未来产业领军企业；培育100家以上创新能力突出、市场竞争力强、成长潜力大的未来产业标杆企业；培育1000家以上以高新技术企业、专精特新企业为代表的未来产业领域骨干企业；打造1个产值超千亿级的未来产业支柱集群，培育发展2～3个产值超500亿级的未来产业优势集群，推动全市未来产业总产值超4000亿元。未来产业的整体竞争力实现显著跃升，作为驱动经济高质量发展的重要支撑作用逐步展现。

二、产业布局

三、重点任务

紧扣“6+X”未来产业体系发展目标和产业布局，系统构建未来产业全周期培育体系，重点推进科技攻关引领、创新主体培育、产业人才引育、产业生态支撑、科技金融服务、应用场景开放等六大体系建设。

（一）科技攻关引领体系

聚焦“6+X”未来产业体系与经济社会发展重大需求，完善科技攻关协同体系。加强基础研究和应用基础研究支持力度，广泛征集企业技术研发需求，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式组织实施未来产业前沿技术项目攻关。提升重大科研平台创新策源供给能力，鼓励企业联合高校院所建设联合创新中心、重点实验室等企业研发机构。布局建设概念验证中心、中试平台、检验检测中心等公共服务平台，推动未来产业技术熟化、工程化放大、原型制造和可靠性验证。高标准建设一批标杆孵化器，提供优质创业环境。活跃技术交易市场，发挥技术经理人推动科技成果转化作用，实现未来产业的“有组织科研+有组织转化”。

（二）创新主体培育体系

推进未来产业优质企业梯度培育工程，完善企业发展全过程服务体系，加速构建涵盖科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、专精特新企业、独角兽企业、科技领军企业的梯队矩阵，根据赛道特点、发展阶段，适配“一企一策”“一赛道一清单”的差异化服务举措，成为企业发展的最佳合伙人。积极对接央企、未来产业赛道领军企业，深化拓展“百场千企”产业链融链强链对接活动，鼓励行业龙头企业和领衔机构组建创新联合体，健全未来产业重大项目招引与储备机制，推动更多未来产业项目纳入省、市重大项目清单。

（三）产业人才引育体系

深入实施“龙城英才”计划，“一人一策”上不封顶支持未来产业战略人才。加大“以赛引才”“基金招才”，不断集聚未来产业领域领军型创新创业人才。深化教育科技人才一体改革，深入推进新质生产力“技术转移官”工作，支持市内优质企业与高等院校共建产教协同育人平台，积极推动组建各类人才攻关联合体。发挥在常高校未来技术学院（研究院）的作用，开展未来产业高技术人才培养，扎实推进“新工科”教育，持续扩大专业人才队伍规模，优化人才队伍结构层次。打造未来产业人才“一站式”服务平台，增强服务精准度和人才满意度，营造一流人才生态。

（四）产业生态支撑体系

构建适宜未来产业良性发展的全要素支撑体系。在用地、用能保障方面，建立产业链项目用地快速审批机制，推进综合能源管理，支持未来产业科技型企业参与绿电交易。在环境保障方面，依法优先满足未来产业项目的环境要素需求，提高环保领域的行政审批效率。在算力支持方面，用好常州市公共算力调度与创新服务平台，统筹算力调度、算力交易，推广“算力券”。围绕企业重点研发项目开展专利导航，设立专利审查绿色通道，鼓励企业积极参与行业标准制定。持续优化营商环境，规范市场竞争秩序，激发经营主体发展活力。

（五）科技金融服务体系

强化各级政府投资基金、国有企业投资基金对未来产业的支持力度，完善尽职免责、风险容忍等机制，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据，对种子期、天使期单个直投项目最高容亏100%，基金存续期最高可延长至15年，引导“长期资本”“耐心资本”“战略资本”投向未来产业。持续完善“企业创新积分制”，联合金融机构开发专项金融产品，探索“拨投结合”“投贷联动”等多种模式推进未来产业项目实施。推动科技保险、科技担保增效扩面，为企业提供保险保障和增信支持。鼓励支持龙头科技企业设立未来产业专项基金、发行科创债，推动未来产业领军企业上市。

（六）应用场景开放体系

推动未来技术应用场景建设，以场景应用驱动新技术迭代升级与新业态新模式加速涌现。深化制造业“智改数转网联”“人工智能+”百景应用行动，加速拓展具身智能机器人、微电网、自动驾驶、低空物流、细胞治疗、空天信息等场景应用空间。大力开展新技术新产品推广，推进首台套重大装备、首版次软件等关键研制和应用，构建“技术供给—标杆应用—规模化推广”的全链条服务体系。依托我市先进制造业优势，不断强化供应链体系建设，打造长三角未来产业新赛道、新产品“应用创新中心”。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立未来产业发展市级工作推进机制，结合市“十五五”规划编制，研究部署全市未来产业发展重大事项、重大工程项目、重大政策，开展未来产业统计监测，建立未来产业先导区发展年度报告制度。日常工作由市科技局牵头承担，市各相关部门根据职责分工各司其职、协同配合，形成未来产业发展推进合力。

（二）加大政策保障。加强产业研究，集聚政策资源、创新资源、要素资源，推出一批适合未来产业新赛道发展的“小、快、灵”专项政策，加大政策落地执行的力度和优化适配的速度。全力支持未来产业先导区发挥改革探索、创新引领、产业先行的作用，带动相关板块共同形成“多极联动、错位发展、全域协同”的产业发展局面。

（三）营造良好氛围。及时总结、系统宣传我市未来产业新进展与新成果，提升常州未来产业国际国内显示度。多层次举办未来产业创新创业赛事、行业发展大会、供应链对接、产学研合作、科学普及推广等活动，全面优化产业发展环境。