从一个地方看招商转型

变“优惠政策”为“优化环境”，探索专业化、市场化引资模式，不拼优惠拼服务

优质企业是“香饽饽”，各地都抢着要，如何才能引得来？

为吸引企业落户，不少地方往往实施税收减免、资金奖补等优惠政策。因煤而兴、一心谋转型的河南焦作，也不例外。

“看似真金白银支持，实际是多地互相攀比下的无奈之举。”焦作市商务局局长任立宏直言，以前招商，企业首先问“有啥优惠政策没”，“别的地方给了优惠政策，你就得加码给更多，‘内卷’就形成了。”

一些地方政府互相挖存量企业，并不能给全国经济发展带来增量，还增加了某些企业的侥幸心理。

“有的企业到这个市县要完‘优惠’，再去另外一个市县要。不仅有透支财政的风险，还容易造成政策效力的递减，招引来并不适宜当地发展的企业，导致资源错配。”任立宏说。

破除“内卷式”竞争，关键在统筹好有为政府与有效市场的关系。政府行为越规范，市场作用越有效。

党的二十届三中全会《决定》提出：“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。”

2024年8月，焦作市公布招商引资政策清理结果，决定废止《焦作市人民政府关于印发焦作市招商引资优惠支持政策的通知》等3个与相关法规制度相抵触的政策文件。

不比优惠政策了，招商工作咋开展？

紧盯问题，压实责任。焦作市每两周召开一次“重点产业链群培育暨招商引资调度会”，市主要领导牵头，市直相关部门、各区县等逐一汇报招商进度及存在问题，商讨解决办法。

在一张近期的招商进度表上，记者看到，从招商、签约到开工，每个项目后都备注着进展情况。未办结的打叉，已办结的打钩。哪些问题没办结，下一步要怎么办，市领导逐项过问，逐一落实到人。在下一次会议上，还要再追问，形成全周期跟踪服务。

跟踪服务，形成合力。招商工作，并非市商务局一个部门的工作。市发展改革委、工信、财政等部门，都要配套政策，联动招商。

还要创新工作方法。焦作市武陟县，自2022年起采取“特岗特薪”方式，先后引进20多名专业技术人才，组建招商员团队。县里以委托和购买服务等形式，由招商员团队引进优质项目，成为地方招商的有效补充。

“以前都是政府选商，随着招商工作日趋专业化，光靠有关部门同志，很难招到好项目。”武陟经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任千宝星坦言。

“特岗特薪”如何实施？

武陟县以幸福城产业投资运营集团有限公司作为主体运行公司，公开招聘、优中选优，将多名来自北京、武汉等地的金融、法律领域专业人才，特聘为招商员。幸福城产业投资运营集团总经理刘娜就是其中之一，“我们不占编制，工资根据招商业绩定，完成招商任务有奖金。”

按照规定，招商员工资中，70%是岗位工资、30%是绩效工资。同时，招商员需签订目标责任书，根据5个考核等级，获得不同系数的绩效工资，并采取末位淘汰制，实现能者上、平者让、庸者下。“目前已有2名招商员被淘汰。”刘娜说。

专业人才干招商，有哪些变化？

一到武陟，刘娜和同事们就定下招商思路：郑州正在大力发展新能源汽车产业，武陟县紧邻郑州，可借势发展汽车零部件配套产业。但作为县域，很难吸引头部零部件配套企业落户。因此，重点做好二级零部件配套企业的招商引资，是务实、可行的方向。

这一思路得到县里认可，招商员团队很快制作出二级零部件配套企业图谱，按图索骥摸排、接洽。经过努力，河南蓝普电工科技有限公司等企业被引入。眼下，蓝普公司在武陟经开区的厂房已建成，正在调试设备，即将试生产，达产后年产值约1.5亿元。

让专业的人干专业的事。武陟推行“特岗特薪”招商员机制以来，累计引进项目26个、签约额87亿元。

招商之变，折射思路之变。“变‘优惠政策’为‘优化环境’，我们不再拼优惠政策，而是拼服务、拼干部作风、拼营商环境。”任立宏介绍，今年上半年，焦作市新签约省外境内项目230个，居全省首位。

思路之变带来的环境之变，企业最有发言权。在武陟，河南宏桥线缆有限公司新建桥梁缆索生产基地，从落户到项目一期建成投产，政府全流程跟踪服务，用时不到一年。企业有关负责人曹东伟感慨，相比政府给予的资金奖补，他们更愿意看到营商环境转变，“营商环境好了，赚的钱比资金奖补多多了！”