01国家发展改革委：进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为

当前，一些行业、领域出现的“内卷”、无序竞争、市场失序等问题引起社会关注。国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞在该委今天举行的新闻发布会上表示，接下来将紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革，努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。

具体来看，国家发展改革委将围绕“统一政府行为尺度”，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

围绕“优化新业态新领域市场准入环境”，将加快制定一批放宽市场准入特别措施，出台培育和开放新场景的政策举措，推动一批具有示范性、引领性、带动性的高价值应用场景，以场景创新带动科技创新和产业创新。

“我们经常说‘发展出题目、改革做文章’。推动高质量发展、构建新发展格局，必须要进一步全面深化改革，向改革要动力，以改革激活力。为更好推动改革和发展深度融合、高效联动，我们将加快推动一些标志性改革举措落地见效。”王任飞说。

02国家发展改革委：规范地方招商引资行为！

7月31日，国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会。会议强调，发展改革系统要不折不扣贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，扎扎实实做好下半年发展改革工作，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步做强内循环、优化外循环、搞好双循环，努力完成全年预期目标和“十四五”规划各项任务，为“十五五”良好开局打好基础。

一是聚焦重大变化、重要指标、重大问题等做好形势分析和研判，以稳就业扩内需为重点做好政策预研储备，强化宏观政策取向一致性。

二是扎实做好“十四五”规划收官各项工作，开展总结评估，对标对表党中央精神做好“十五五”规划编制工作，科学合理谋划目标指标，深入谋划重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，加强对地方规划编制的指导。

三是加大力度稳投资促消费，拓展投资增量，强化政府投资项目全周期管理，着力激发民间投资活力，高质量推动“两重”建设，提质增效实施“两新”政策，激发市场活力提振消费。

四是因地制宜培育壮大新质生产力，推动“人工智能+”行动走深走实，推进低空经济高质量发展，激发数字经济创新活力。

五是纵深推进全国统一大市场建设，破除“内卷式”竞争，深入推进招标投标制度改革，规范地方招商引资行为，推动要素顺畅流通，促进民营经济健康发展、高质量发展。

六是坚定不移扩大高水平对外开放，统筹做好“引进来”和“走出去”，高质量共建“一带一路”。

七是以碳排放双控全面转型推动绿色低碳发展，加快建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。

八是全面推进区域城乡协调发展，深入实施区域协调发展战略，高质量开展城市更新，深化农业转移人口市民化，推进乡村全面振兴。

九是强化综合统筹和综合平衡，更大力度稳定就业，扎实维护粮食、能源、产业链供应链等重点领域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源电力保供工作。同时，始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和防灾减灾，强化重点行业领域风险隐患治理，深入落实助企帮扶政策，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”等服务，加大民生商品保供稳价工作力度。

03国家发展改革委：破除“内卷式”竞争！

8月1日，国家发展改革委召开新闻发布会，解读当前经济形势和经济工作。发布会上，国家发展改革委国民经济综合司司长周陈提及，将在新兴领域坚决制止盲目跟风，坚决制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。在传统领域防止低水平、同质化重复建设，加力破除“内卷式”竞争。

“竞争是市场经济的基本特征，良性竞争一定程度上能为消费者带来价格优惠和消费福利；然而，竞争也是有规律、有底线的，如果过了头、越了界，引发低价无序竞争，出现质量下降、服务缩水、侵权假冒等现象，将会损害消费者的合法权益，拖累企业自身发展，让整个行业陷入低效甚至无益的‘内卷式’竞争。”国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅表示。

蒋毅提到，2023年6月，国家发展改革委建立与民营企业常态化沟通交流机制。两年多来，国家发展改革委主任郑栅洁共主持召开了17场座谈会、与近80家民营企业面对面交流，最近一场就在上周三。

“对企业普遍关心的‘内卷式’竞争问题，我们高度重视座谈会上反映的问题、提出的建议，正在统筹采取修订法律、出台政策、完善标准、强化行业自律等举措，加快推动整治‘内卷式’竞争问题。”蒋毅表示。

据新华社报道，中共中央政治局7月30日召开会议提出，纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。

国家发展改革委如何更好推动改革和发展深度融合、高效联动？国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞在回答记者提问时提到，国家发改委将加快推动一些标志性改革举措落地见效，其中之一是紧扣破解经济运行中的突出矛盾深化改革。

王任飞介绍，当前，一些行业、领域出现“内卷”、无序竞争、市场失序等问题。下一步，要努力将有效市场和有为政府这“两只手”作用结合得更好，发挥好两者的优势。统一政府行为尺度，进一步明确招商引资鼓励和禁止的具体行为，治理和防范有碍统一市场和公平竞争的各种行为和做法，依法依规整治企业无序竞争，引导企业提升产品品质、优质优价，推动市场竞争秩序持续优化。

在谈及如何进一步做强国内大循环时，周陈也提及，将围绕纵深推进全国统一大市场建设，更好统筹有效市场和有为政府，更好统筹做优增量和盘活存量。其中，在盘活存量方面，重点是推进重点行业产能治理。在新兴领域坚持鼓励创新、适度竞争，同时坚决制止盲目跟风，坚决制止一哄而上、一哄而起，防止一哄而散。传统领域更加注重以创新驱动转型升级，防止低水平、同质化重复建设，加力破除“内卷式”竞争。同时，坚持适度超前、不能过度超前的原则，建好用好基础设施，充分发挥多重效益。

国研新经济研究院创始院长朱克力告诉21世纪经济报道记者，新兴领域“一哄而上、一哄而起、一哄而散”的现象背后，是多重经济规律的现实映射。新兴领域的技术路线和市场前景常存在不确定性，这为资本“投机式”布局提供了空间。政策传导的“滞后效应”与地方执行的“变形走样”也是重要诱因。

朱克力进一步表示，当中央层面鼓励新兴产业发展时，部分地方政府为快速出政绩，往往将政策简化为“招商数量考核”，导致同一区域内出现多个同类项目。这种现象反映出，政策落地的过程中，缺乏对产业规律和区域承载力的精准评估。技术迭代速度与市场接受度的错配，进一步加剧了“三哄”风险。

“国家发展改革委此次发声，正是要通过‘适度竞争’的引导，让市场回归‘创新驱动’的本质，避免新兴产业陷入‘低水平重复建设’的恶性循环，最终实现‘发展一批、成熟一批、淘汰一批’的动态平衡。”朱克力表示。