01《经济日报》金观平：练好内功破解“内卷式”招商

中央财经委员会近日召开第六次会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，要“规范地方招商引资，加强招商引资信息披露”。从清理涉税招商、叫停地方各类奖补招商引资，到规范“基金招商”，再到“加强招商引资信息披露”，未来地方政府招商引资的政策、流程、承诺等将更加公开透明。

近两年，我国发布多个文件，均指向规范地方招商引资制度，打破过去拼资源要素、拼土地政策、拼财税补贴的“内卷式”招商。从长远来看，这将倒逼地方政府着眼差异化竞争，打造更优营商环境，实现市场化资源配置，避免产业同质化扎堆和公共资源浪费。

越早转变思路，就越可能占得先机。一方面，要全面梳理过去出台的各类招商政策和产业政策，重点查找是否违反政策和规范要求。同时，按照已制定实施的“负面清单”和“正面清单”，坚持市场化法治化原则，保障存量合同履约。另一方面，探索开展市场化招商机制改革，健全招商引资项目准入评估机制和考核机制，以市场化方式统筹利用土地、厂房、人才、资本、技术、数据等资源的要素储备。同时，进一步优化政务服务，提升行政效能，降低企业成本，营造市场化、法治化、国际化一流投资环境。

在新形势下，如何尽快创新招商引资方式，成为摆在各地面前的一个重要课题。要转观念，从过去粗放型、内卷式向拼产业生态、配套服务、场景应用转变；要强链条，依托产业基础、资源禀赋等比较优势，围绕延链、补链、强链工作，推进“一企带一链，一链成一片”集群式招商；要建生态，实行政府“链长”挂帅、龙头企业“链主”引领、高校科研机构“链创”支撑的“三链”工作机制，构建创新链、产业链、资金链、服务链、人才链“五链融合”的产业生态；要拓场景，开展以引进新技术、新产业、新业态、新模式为重点的应用场景招商。例如，湖北省就聚焦大健康、新文旅、泛娱乐、智能化等需求领域，建立场景清单项目库，发布场景创新案例，引进相关领域龙头企业参与场景建设，构建场景招商生态。

城市在选项目，项目也在选城市。在公平竞争的市场环境中，企业会根据自身发展需求和地方产业基础、营商环境等因素来选择投资目的地，而不仅仅被优惠政策吸引。让企业放心托付，各地得有靠得住的办法、管用的政策、省心的服务。

地方应继续苦练内功，在不断强化硬件设施建设的同时，降低生产要素成本、物流成本、税费成本、人力成本、制度性交易成本等各项成本。在招商“工具箱”里挑选更科学的工具，如产业基金、引导基金等“耐心资本”，以全方位的产业服务培育产业生态，让存量和增量企业都能享受到政策利好。

02人民日报：招商引资，让“敲门之声”化作共赢鼓点

当区域发展规划与企业发展方向高度契合，合作便水到渠成。学会换位思考，从企业的角度考虑“为什么要来”“来了能得到什么”，在市场、环境、服务等方面有针对性地改进提升

招商引资，是各地促经济、谋发展的重要抓手。直接登门拜访，有利于同目标企业精准对接，然而，“敲门招商”并不是一件易事。一次采访中，一位中部地区的招商人员表达困惑：“以前敲门都带着‘礼’，给土地、返税收、送补助。现在招商行为更规范，没了这些优惠，企业可能客客气气接待，但项目还是落到了发达地区。”

抱着旧把式，谋求不来新发展。如今，优质的企业更看重产业生态、科创氛围和营商环境。一味靠税费、用地、奖补等政策来吸引企业，只会推高招商成本，形成“内卷式”竞争、“内耗式”发展。这既无益于产业跃迁，也不利于区域发展。

那么，企业的门到底该怎么敲？

带着市场好敲门。想“引凤归巢”，前提是“有枝可依”。如果没有明确的发展前景，缺乏合适的消费受众，即使引来“金凤凰”，也只会点水而飞，无法长久栖居。敲门时，市场机遇是最硬的底气，应用场景是闪亮的招牌。贵州威宁彝族回族苗族自治县围绕“链主”企业组建招商团队，拜访配套企业，讲明未来规划与成长空间，实现以链招商、借商招商；江苏无锡市出台场景清单，公布包括低空经济在内的30个场景机会和90个场景能力，以创新生态招引企业落地。当区域发展规划与企业发展方向高度契合，合作便水到渠成。

精准服务显诚意。服务能“解渴”，配套不“操心”，这是区域招商的关键吸引力。安徽芜湖绘制产业链全景图、产业延链补链图等，按照“一链一策”梳理上下游企业名单，由各级领导分批次带队外出、逐一敲门拜访，2024年探访重点企业2000余家次，签约亿元以上项目780个。不一哄而上、盲目撒网，而是有的放矢、精准对接，才能实现双向奔赴。

招商引资中，政府恰如“红娘”，最忌“乱点鸳鸯谱”。找“近邻”摸情况，是牵好红线的有益探索。河北涿州对标《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，编制《涿州市主导产业招商图谱》，按每周至少1次的频率进京访企；湖北安陆紧盯江浙沪项目动向，在得知美高电器计划从浙江迁出后，迅速组织专班对接，3个月不到便正式签约。谋势而动、就近发力、精准落子，就能让敲门更顺利。

敲开门是第一步，让企业留下来、发展好，还要做好“后半篇文章”。现实中，有的地方只管前期投资，不顾未来发展，这种做法无异于竭泽而渔，长远看会让门关得更紧。要形成良性循环，就要在常态化服务上下足功夫。硬件上，要重视基础设施、宜居环境、人才队伍等建设；软件上，要树立亲清政商关系、提供良好公共服务、形成稳定政策预期。用全生命周期管理作“敲门砖”，以长期陪伴为“定心丸”，企业才会消除顾虑、大胆投资、安心发展。

招商引资不是一次性的“交易”，而是需要双方深入了解、相互信任的“联姻”。把门敲开，说到底还是要学会换位思考，从企业的角度考虑“为什么要来”“来了能得到什么”，在市场、环境、服务等方面有针对性地改进提升。俯下身子、转变职能，从单一的“政策供给者”升级为“生态营造者”，由单向的“项目承接方”转变为“发展合作方”，“敲门之声”自会化作共赢鼓点，推动高质量发展的同行者也会越来越多。

03新华时论：招商引资从“拼价格”转向“拼内涵”

苏州市相城区度假区仅用1个工作日，就成功为区内两家企业新建生产项目办理了《不动产权证书》《建设用地规划许可证》等“五证”；盐城市阜宁县仅用5个工作日就为投资10亿元的中航化高端阀门项目，办理好从工程规划许可到施工许可的一切手续……近段时间，我省多地大力革新招商引资思维，积极从过去 “拼价格”转变为“拼内涵”，受到客商点赞。

招商引资，是各地促经济、谋发展的重要抓手。过去，不少地方的招商引资人员带着“礼”上门招商，许以给土地、返税收、送补助等各种优惠。这种比拼短期让利的“价格战”式招商，弊端日益凸显，推高了招商成本，形成“内卷式”竞争、“内耗式 ”发展，易让投资者过于关注短期利益，而忽视长期发展。投资者被优惠政策吸引而来，一旦优惠期结束，就可能“拍屁股走人”，寻找下一个“政策洼地”，缺乏与当地共同成长的意愿和动力，难以形成稳定的产业集群和产业链。

随着全国统一大市场建设的全面推进，从中央到地方严格规范地方招商引资行为，坚决打破过去拼税费、拼补贴的传统招商引资模式。在此情况下，改变思维，转向比拼综合服务能力的“拼内涵”，应是新时代招商引资的重要选择。

“拼内涵”，重点要注重地方自身价值的挖掘与提升。地方要根据自身资源禀赋、产业优势和发展规划，明确产业定位，培育和发展特色产业，打造完整的产业链条，形成了产业生态闭环，通过增强区域产业竞争力和发展优势，吸引投资者。优化营商环境是“拼内涵”招商的关键。政府要从“管理思维”向“用户思维”转变，从“定时定点”服务向“随时随地”服务转变， 在常态化服务上下足功夫，建立以企业感受为核心的评价机制，通过推行“一网通办”“全程代办”等服务模式，降低企业制度性交易成本，构建起一流的营商环境、完善的产业生态和高效的服务保障体系，为投资者提供全方位、全周期的优质服务，及时解决企业发展中的痛点难点问题。

打造创新生态也是“拼内涵”的一个重要方面。各地应加大对科研的投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，支持企业建设研发中心、实验室，培养和吸引高素质人才，推动产学研深度融合，促进科技成果转化。有了良好的创新环境，投资者更愿意在当地进行技术研发和产品创新，提升自身核心竞争力，同时也能带动整个地区产业升级和创新发展。

从“拼价格”到“拼内涵”的转变，不仅对地方经济发展意义重大，对投资者来说也是好事。企业能够在更公平、更优质的环境中发展，专注于提升产品质量、服务水平和创新能力，实现自身的可持续发展。这是一种双赢甚至多赢的局面，让政府、企业、社会在良性互动中共同进步。

招商引资从“拼价格”转向“拼内涵”，是一场深刻的变革，是时代发展的必然要求，是推动经济高质量发展的必由之路。各地只有摒弃短期利益诱惑，专注于提升区域核心竞争力，才能吸引真正有价值的投资项目，实现地方经济的可持续发展。这不仅需要政府的主动作为，也需要企业、社会各方的共同参与，这样才能在激烈的区域竞争中赢得先机，实现区域经济的持续繁荣与发展。