强化招商引资“一盘棋”理念，充分发挥园区“主战场”、驻外机构“桥头堡”、行业部门“生力军”作用，形成主管部门牵头、相关部门协同、各类主体联动、园区承接落地的招商工作新格局。促进招商引资工作制度化、科学化、程序化，把招商工作统起来，把招商考核指标统起来，把招商线索统起来，把招商政策统起来，切实凝聚招商引资工作合力。

建立信息共享、项目共促、资源共用的大招商工作机制，做强招商引资“资源库”，构建招商引资“联合体”，打造招商引资“强品牌”，以招商聚项目、增投资、强后劲、塑造制胜未来新优势。

坚持权责对等，在综合考量政府资金、政策等方面投入和项目未来年度综合效益基础上，实现扶持政策与项目经济社会效益相匹配。强化领导招商、招商活动、招商队伍、招商平台管理。

建立健全“一站式”服务平台，为重大招商项目“量身定制”服务方案，配备“服务专员”实行“保姆式”全程帮办。建立招商项目全生命周期管理服务体系，实行台账化管理。全面完善事前评估机制、事中招商引资项目科学决策和合规管理机制、事后评价管理机制。分级分类评价项目落地、投资强度、亩均产出、创造就业等综合效益和企业履约情况。

积极开展优势产业集群招商、新兴产业新赛道招商、产业融合多元招商。绘制招商引资全景地图，将产业链图谱转化为“产业生态树”。建立招商引资工作、投资机会、目标企业、优惠政策和责任“五张清单”，推行绿蓝橙红等“色卡”管理模式。

围绕重点产业、重大平台、关键领域精准招商，推动新兴产业聚链成群、集群成势。全力引进一批行业龙头企业、“专精特新”企业、区域总部企业及产业链“链主”企业，落地一批投资强度高、税收贡献高、科技含量高、产业集中度高、财政贡献率高、成长潜力高、投产达效速度快的项目。

深化链式招商，对产业链重大项目洽谈、签约、建设、达产进行穿透式管理，推动产业延链补链强链。依托“链主型”企业开展产业链上下游招商，支持链主企业召开供应链大会。深化以商招商。做实“飞地”招商，建立跨区域产业布局共享机制，推进定期互访、项目对接、人才共享。

创新资本招商，强化“投行”思维，以“市场化主导、专业化运营、效益化投资”为方向，坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”。“以投促引”“招投联动”“投孵结合”，形成“资本+产业”“链主+基金”投资合力。鼓励资源招商，通过“开采+精深加工”“开发+消费”等模式，采取引资扩股、引技转型等方式，有效盘活资源。

注重科技招商，创新“科技+产业”招商模式，大力招引科技创新主体、创新人才、创新成果、创新平台，促进科技成果转化。推进数字招商，打造数字化“招商大脑”，促进招商项目与地方要素资源精准匹配，推动形成线上线下相互融合相互促进的“互联网+”招商模式。

围绕推动招大引强、拓展招商引资渠道、丰富优质项目储备、加强全要素保障、强化项目落户支撑等重点任务，逐级逐项明确工作进度、工作时限、具体措施。重点抓好“地、房、钱、能、人、物流”等要素保障，围绕落厂房、落基金、落场景，不断提高标准厂房与项目匹配度，充分发挥产业基金撬动作用，积极拓宽项目落地应用场景。

围绕项目研发、孵化、投产、运营，重点引进创业孵化、中试熟化、创业投资等各类专业服务机构。推进创新链产业链资金链人才链深度融合，以良好生态提升“双招双引”和产业培育质效。

规范地方违规实施财政奖补、税费优惠、土地优惠及违规举债、过度配置资源等招商引资不当行为。采取“腾笼换鸟”“共享厂房”“零地招商”等招商方式，积极盘活闲置标准化厂房、企业厂房、土地、楼宇以及其他存量资产资源，挖掘闲置存量资产潜力，支持通过并购、重组等方式，引进新的战略合作伙伴。

坚持问题导向，系统推进综合窗口改革走深走实，依法科学重构跨部门办理业务流程，推动多部门跨层级事项集成办、部门协同办并联办，把“高效办成一件事”改革落到实处，坚决去除办事大厅“机关化”倾向，坚决取消物理隔断，落实好首问负责制，深入开展“微笑服务”，最大限度利企便民，不断提升企业和群众获得感、满意度。

优化营商环境，加强招商引资政策合规管理，严格落实公平竞争审查制度，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法保障各类经营主体平等参与政府采购、招标投标、标准制定。加强招商引资领域诚信建设，健全完善“一站式”解决纠纷和诉讼服务体系，兑现合法合规的招商引资承诺。

大力推行“链长+专班”模式，做实招商引资“一把手”工程。突出考严、考准、考实，将招商引资服务、招商项目落地等列入重要考评范围，坚持精细化、项目化、规范化管理，压紧压实招商引资主体责任。