一、市场化招商

市场化招商是指政府通过市场机制来吸引投资，促进项目落地和产业发展的一种方式。这种方式强调政府职能的转变，从直接参与到提供服务和营造环境，利用市场的力量来推动经济发展。

一个直观的理解方法即通过招商主体判断是否为市场化招商。若招商主体为企业，如国有招商引资公司、国有企业平台公司、产业链链主企业、社会机构与组织等，我们则可以把它理解为市场化招商。反之，若招商主体只有地方政府，则不是市场化招商。

市场化招商的核心步骤：

1. 成立国有招商引资公司：其核心任务是利用市场机制和专业化运作。公司将依托政府资源，结合市场需求，制定精准的招商策略，并通过建立高效的招商团队和一站式服务，全面提升招商效率和质量。

2. 平衡优势与风险：地方需通过制度监督和约束确保招商活动的可持续性和有效性。

市场化招商的优势：

· 通过市场机制快速吸引投资

· 利用专业化招商团队精准对接适合当地发展的项目

· 降低政府直接参与招商的成本，提高资源配置效率

市场化招商的风险：

· 可能导致地方政府在政策上缺乏统一性和连贯性

· 易受市场波动影响，外部环境变化可能冲击地方经济

市场化招商的特征：

· 政府职能转变：从直接参与变为提供服务和营造环境。

· 市场机制主导：政府退出主导位置，企业和社会组织成为主体。

· 专业化：招商团队需具备专业能力。

· 精准性：针对产业链缺项和薄弱环节开展招商。

· 市场化运作：招商公司企业化运作，自主经营、自负盈亏。

国有平台公司的新角色：
从传统基础设施建设者和投融资者，转型为产业推动者和资本运营商，具体体现在：

1. 从“城市基础设施”向“产城结合”转型：以产业发展为核心推动城市发展。

2. 从投融资职能向国有资本运营转型：参与资本配置、投资决策和风险管理。

3. 产业载体三重角色：

o 投资商：推动产业项目投资

o 运营商：管理产业项目运营

o 服务商：提供政策咨询、技术培训等支持

开发、运营、产投“三步曲”：

1. 开发：产业项目规划和建设（土地开发、基建等）。

2. 运营：项目建成后的管理。

3. 产业投资：通过投资促进产业升级。

总结：市场化招商促进了政府职能转变，强调市场在资源配置中的决定性作用，提高了效率并降低成本，但需平衡风险以实现经济长期繁荣。

二、资本招商

资本招商是政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立政府投资基金，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资重点领域和薄弱环节，支持产业发展。

资本招商的核心价值：

1. 发挥财政资金杠杆作用：以少量财政资金撬动金融和社会资本。

2. 促进产融结合：提供股权投资、担保抵押等金融服务，助力企业快速进入市场。

3. 产业链招商的重要途径：通过产业基金引入“链主”企业，打造产业集群。

（一）“合肥模式”：国资引领，以投带引

合肥依托三大国资平台（合肥产投、合肥兴泰、合肥建投），打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，成功培育新型显示器件、半导体、新能源汽车等产业集群。

具体做法：

1. 强化资本运作：设立近千亿元产业基金群，形成多元化科技投融资体系。

2. 全链条闭环机制：

o 前期：多部门联合尽职调查，降低投资风险。

o 中期：国资认购上市公司股权，推动项目落地。

o 后期：拓展产业链配套，完善国资退出机制（如京东方项目退出后资金循环利用）。

（二）“深圳模式”：园区+创投

深圳通过科技园区和科技金融纽带，实现产业精准导入：

1. 科技园区股权投资：为入园企业提供租金优惠和跟投权（如深圳湾科技园区）。

2. 纾困上市公司：在企业危机时战略投资（如收购华为荣耀、入股苏宁易购）。

3. 国资平台市场化：建立全生命周期金融服务体系，资产证券化率达58.8%。

（三）“苏州模式”：企业全生命周期投资

苏州通过母基金+天使基金+产业基金组合，覆盖企业从初创到成熟各阶段：

1. 苏州基金（120亿元）：重点支持生物医药、新能源等战略性新兴产业。

2. 天使母基金（60亿元）：助力初创企业成长，设置容错和让利机制。

3. 苏创投千亿基金集群：涵盖工业母机、航空航天、智能制造等领域。

三、“链主+基金+基地”模式

核心逻辑：通过链主企业（行业龙头）、产业基金（资本驱动）、产业基地（空间集聚）三者结合，优化产业链。

运作机制：

· 链主引领：推动上下游协作，优化资源配置。

· 基金支持：通过战略投资解决企业资金需求。

· 基地集聚：提供研发、生产、销售等基础设施，形成创新生态。

落地案例——苏州吴中区：

· 聚集1000家企业，生产全国60%的服务机器人和1/7的工业机器人。

· 设立100亿元机器人产业基金，由吴中金控联合头部机构发起。

· 链主企业（如科沃斯、追觅科技）带动中小公司集群发展。

风险与挑战：

· 过度依赖单一链主企业可能增加产业链脆弱性。

· 产业基金需高度专业化和透明化管理。

· 基地建设需平衡经济效益与社会效益。

四、科技招商

科技招商是基于未来产业发展方向，聚焦关键技术，培育和引进科创人才、企业、平台、资本等创新要素，推动创新链、产业链、资本链有机耦合的战略。

科技招商的核心目标：

· 招引对象：不仅关注企业规模，更关注技术成长性（如团队研发实力、产品技术水平）。

· 重点行业：信息技术、生物医药、新能源等战略性新兴产业。

· 资源整合：科技成果、创新平台、科创基金等均为招商目标。

科技招商的七大实施路径：

1. 专业团队：组建行业专家型招商队伍，精准解决企业痛点。

2. 载体升级：

o 政府主导建设科创载体（如混合用地开发）。

o 推动低效楼宇腾退，打造“众创-孵化-加速”全链条体系。

o 在发达地区设立飞地科技园。

3. 多元渠道：

o 人脉招商：联动高校、行业协会。

o 以赛招商：举办创新创业大赛。

o 中介招商：合作国际咨询机构。

o 以企引企：通过企业满意度带动链式招商。

4. 差异化政策：简化兑现流程，对先进产业额外补助。

5. 精准清单：绘制产业链图谱，建立龙头企业库和关键技术攻关清单。

6. 产学研合作：

o 引进研究院吸引高端人才。

o 组建产业技术创新联盟。

7. 服务体系：针对企业需求提供技术对接、市场订单、资金支持等解决方案。

科技招商方法论：

· 招引科技项目：从科技型中小企业到独角兽企业的全梯队培育。

· 集聚科技人才：靶向引进领军人才和技能型紧缺人才。

· 转化科技成果：推动“揭榜挂帅”和产学研合作。

· 建设平台机构：引进国家级实验室、新型研发机构。

五、“市场+资源+应用场景”模式

（一）内涵解读

1. 市场导向：分析本地及国内外市场需求（如人工智能、新能源赛道）。

2. 资源整合：

o 自然资源（矿产、土地）。

o 人力资源（教育投入、人才政策）。

o 产业资源（现有产业链基础）。

3. 场景驱动：通过智慧城市、工业互联网等场景为企业提供落地空间。

（二）政府角色

· 规划者：制定产业发展和招商规划（如某市新能源汽车产业规划）。

· 资源整合者：协同高校、科研机构导入技术资源。

· 服务提供者：优化审批流程，完善基础设施。

（三）应用案例

1. 某市新能源汽车招商：

o 市场：瞄准环保趋势。

o 资源：利用锂矿资源吸引电池企业。

o 场景：推广新能源公交+充电桩建设。

2. 苏州工业园区智能制造：

o 资源：依托电子信息产业基础。

o 场景：建设智能工厂示范项目。

3. 某省“智赋万企”计划：

o 发布十大制造业场景（如工程机械智能化改造）。

（四）具体措施

1. 调研市场：明确重点产业（如高端装备制造）。

2. 资源协同：

o 内部梳理土地、人才数据库。

o 外部引进科研机构合作。

3. 场景试点：

o 挖掘新兴场景（如远程医疗）。

o 打造特色场景（如文旅融合新零售）。