01策源招商——从“找项目”到“设计项目”

【理论阐释】

策源招商强调地方政府联合高校、智库、产业平台等，前置研判未来产业方向，基于自身禀赋设计和孵化具备成长性的项目，再通过专业机构“产业化+市场化”落地。

【案例】江苏苏州工业园区的“招商源头工程”

苏州园区建立“招商智库+前瞻研究+产业基金”三位一体策源机制。2023年引入的“合成生物学产业”就是园区与中科院合作策划后，通过政府设立引导基金引入链主企业，再带动上下游企业群聚而成。

【效果】不到一年时间，形成“1个产业园+3个平台+20余家企业”的产业雏形。

【案例】山东济南“招商项目实验室”

济南高新区成立“招商项目实验室”，专门团队结合本地特色策划“数字医疗+AI影像识别”项目，与山东大学医学部共建核心团队，通过“实验室策划—基金孵化—企业落地”链条完成。

02场景招商——从“拼资源”到“拼应用场景”

【理论阐释】

场景招商的关键，是通过打造领先的应用场景来吸引企业将核心技术产品落地。例如智能网联、智慧医疗、工业互联网等领域，谁有“真实场景+政策赋能”，谁就更有吸引力。

【案例】浙江宁波“工业互联网+场景招商”

宁波率先打造“工业大脑+未来工厂”试点城市，设立多个“场景招引需求库”，明确本地企业在设备上云、数据分析等方面的场景清单，对外发布招引智能制造企业对接。

【亮点】政府不再单纯给政策，而是“带着真实客户”招商。比如某工业视觉识别企业落地前已有10家本地制造厂的应用意向。

03链主招商——以核心企业为抓手构建完整生态链

【理论阐释】

链主企业（即产业链中关键环节或主导者）具有很强的带动作用。链主招商即通过引入一个龙头企业，形成“1+N”的链条式招商，既招企业也招人才、平台、资本。

【案例】湖南长沙“比亚迪汽车+供应链集群”

长沙引入比亚迪整车制造后，围绕其零部件需求制定定制化招商图谱，引导配套企业跟进落地，同时设立产业协同基金，打造汽车零部件产业园区。

结果：3年内新增60余家配套企业，带动产值超200亿元。

04生态招商——打造可持续、可循环的创新生态系统

【理论阐释】

生态招商更注重打造创新链、资金链、政策链、人才链的系统协同，以开放包容的政策和机制形成产业发展“土壤”，吸引项目“自然生长”。

【案例】广东深圳“硬科技生态招商”

深圳光明科学城通过“政策+空间+资本+高校+产业”的“五链融合”，构建从实验室研发、成果转化到中试生产的一体化孵化平台。非以招商为直接目的，而是先建平台，吸引企业“倒挂”入驻。

05公司化招商 —— 从行政推动到“市场化运作、企业化管理”

【理论阐释】

公司化招商是指由政府设立或授权专业招商公司，以企业化机制运行招商工作，具备自主经营、自负盈亏、自主决策能力。这种方式打破了传统政府部门“条块分割、反应迟缓”的弊端，实现资源高效整合与市场化精准招商。

关键特征：

招商队伍企业化运营，人员来自政府+市场双通道

薪酬与绩效挂钩，打破编制制约

项目评估、落地、服务更专业化与闭环化

【案例】上海临港集团的“公司化招商+基金驱动”模式

临港新片区由临港集团主导招商，打通规划、建设、招商、产业服务全过程，旗下多个专业子公司对接不同产业赛道（如智能制造、生物医药、集成电路）。同时通过自有基金参与投资，有效绑定项目。

结果：2022年引入超过400个重点项目，其中50%以上为自主策划或基金参与投资。

06平台化招商 —— 以“园区+平台+服务”集成输出吸引企业落地

【理论阐释】

平台化招商指的是地方政府打造一个具有综合服务能力的平台（如产业园、孵化器、创新平台等），不仅提供物理空间，还提供“资金、人才、市场、技术”等服务，增强企业对平台的粘性。

招商逻辑：

企业来落地不是因为一块地，而是因为这里能“生长”

平台成为产业资源整合的核心载体

平台运营机制多采用市场化合资公司、混合所有制企业方式

【案例】江苏无锡“物联网小镇+全周期服务平台”

无锡高新区围绕物联网打造“平台化招商”，通过政府引导+华为等头部企业共建“物联网产业协同平台”，提供从芯片测试、设备验证到市场对接的全链条服务，吸引中小企业扎根发展。

【效果】三年时间入驻企业从40家增长到300余家，孵化独角兽2家，上市企业4家。

07飞地招商 —— 跨区域利益联动下的招商资源共享模式

【理论阐释】

飞地招商是指经济发达但土地资源有限的地区（如省会城市），与土地资源丰富但产业基础薄弱的地区合作，在后者设立“飞地园区”，实现资源互补、利益共享。

模式关键：

组织上：成立共建招商团队，共同开发园区

财政上：税收分成、政绩共享、风险共担

运营上：共建园区运营平台、共同制定招商政策

【案例】四川成都+甘孜康定“飞地园区”合作

成都市与甘孜州共建“飞地智能制造产业园”，前者输出项目、管理和资金，后者提供土地和建设条件，税收按比例分成，同时实现对口帮扶。

成效：项目落地速度提升60%，吸引15家沿海企业外迁设厂，拉动地方就业。

08基金招商 —— 利用政府引导基金“股权+服务”推动项目落地

【理论阐释】

基金招商即以政府设立的产业引导基金为抓手，与社会资本共同设立母基金或直投基金，参与企业早期或成长期投资，从资本层面绑定企业，推动其项目、总部、研发机构等落地。

优势：

提升招商成功率（资本绑定）

实现从“项目招商”到“股权招商”

有效锁定技术密集型企业与初创企业

【案例】杭州“凤凰计划”引导基金招商体系

杭州市组建“凤凰基金”，采取“母基金+子基金+投后服务”三位一体体系，2021年起引导30余支市场化基金，总规模超过300亿元。通过基金投资绑定项目落地滨江区与余杭区。

【亮点】有20多个项目将全国总部或研发中心落户杭州，包括生物制药、半导体、AI等前沿领域企业。、

09以商招商 —— 从“招商人员找企业”到“企业带企业”

【理论阐释】

以商招商是指通过已经落地企业、头部企业、外来商协会等渠道，以企业推荐、联合招商、产业链牵引等方式，形成“老带新、强带弱”的招商引资机制。该方法特别适用于建立产业集群、吸引上下游配套企业。

核心特征：

企业成为招商“合伙人”，赋能政府招商力量

政府为落地企业提供配套资源，鼓励其“内循环”壮大生态

招商不再是单边“拉人进”，而是“链式生长”

【案例】福建泉州石狮“龙头企业招商合伙机制”

泉州石狮以纺织服装龙头企业“七匹狼”为牵引，成立“招商合伙人机制”，由龙头企业出面邀请配套企业、设计机构、供应链合作伙伴来园区发展，政府配套用地与奖励。

结果：3年内吸引上下游企业60余家，实现产业生态重构，出口额同比增长近40%。

10产业图谱招商 —— 从“盲目撒网”到“精准卡位”

【理论阐释】

产业图谱招商是指以地方重点产业为基础，绘制完整产业链图谱（包括核心企业、关键环节、供应关系、创新能力等），并据此分析招商空白点、关键节点和价值洼地，开展“靶向招商”。

方法路径：

绘制产业链上下游图谱

分析链条断点与关键补链方向

定点匹配目标企业，推进精准招商

【案例】重庆两江新区“智能网联汽车产业图谱招商”

两江新区委托第三方绘制智能网联汽车产业图谱，识别出“毫米波雷达”、“车载操作系统”等断链环节，锁定国内10余家专精特新企业，定向招引。

成果：成功引入中科创达、纵目科技等关键补链企业，助推形成“整车+芯片+通信+算法”闭环。

11人才招商 —— 把人才当“招商对象”，带动项目、技术、资金同步落地

【理论阐释】

人才招商不同于传统项目招商，它以高端人才或科技团队为主体，通过落地创业、转化成果、参与创投等形式，带动项目注册、技术突破和资本涌入，是典型的“人带技、技带产、产带资”模式。

关键机制：

政府设立人才基金或专项支持计划

对落地项目给予场地、资金、政策打包支持

配套设立“科技飞地”“成果中试平台”解决转化瓶颈

【案例】江苏常州“人才飞地+项目落地”机制

常州市在上海张江设立“人才飞地”，针对常州本地急需的新能源与高端医疗方向，先引入人才团队在张江孵化，再配套落地产业化平台于常州本地。

【效果】成功引入9个技术型创业团队，其中5个转化为落地项目，预计年产值突破30亿元。

12供应链招商 —— 抓住关键物流和渠道节点，吸引企业聚集

【理论阐释】

供应链招商是指基于产业物流、仓储、渠道、分销等环节进行布局招商，利用已有的供应链优势（如港口、枢纽、物流网络等），打造具有集聚效应的产业链中转或分拨中心。

适用场景：

电商、快消品、冷链、生鲜等供应链重依赖行业

内陆物流节点型城市或海港城市

【案例】河南郑州“冷链供应链枢纽招商”

依托郑州航空港经济综合实验区冷链资源，招商团队联动顺丰冷运、美菜网等平台，重点招引水果、海鲜、医药冷链等企业设立中部分拨中心。

成效：三年内落地冷链项目37个，郑州成为中部地区最大的生鲜集散地之一。

13预招商机制 —— 从“项目谈成再引进”到“提前布局、定制资源”

【理论阐释】

预招商是指政府或园区提前储备优质土地、空间、政策和服务资源，在尚未正式签约前即“定向匹配”和“锁定”目标项目，快速响应企业落地需求，适用于落地时间窗口紧、企业扩张迅速的招商情形。

运作方式：

设立“招商候选项目池”和“资源预配置清单”

项目进入初审即启动基础准备

企业正式决策后快速开工

【案例】安徽合肥“光储一体化项目预招商”

合肥高新区2022年起对新能源产业实行“预招商制”，在尚未正式招引前即按产业规划预留土地、标准厂房、能源指标。协鑫能科、阳光电源等项目“边谈边建”，落地周期缩短6个月。

14专业招商外包（第三方招商）—— 从“政府全干”到“专业招商服务商协作”

【理论阐释】

随着招商工作专业性要求提高，一些地方将部分招商任务委托给具备产业研究、客户资源、项目落地服务能力的第三方专业机构或行业协会，形成“政府+市场”的混合招商队伍。

外包内容包括：

精准项目推荐与尽调

产业研究与图谱绘制

项目谈判支持与政策设计

招商推介活动策划与执行

【案例】深圳宝安区“产业顾问招商机制”

宝安区引入头部咨询机构担任“产业顾问”，为每个招商重点赛道配置顾问团队，协助进行项目定位、名单筛选、招商推介等。2023年，50%以上重点项目由第三方机构助力完成对接。

15跨境招商 —— 构建“海外招商前哨”，实现引资引技双赢

【理论阐释】

跨境招商是指在全球重点经济区域（如欧洲、日本、东盟、中东等）设立常驻招商代表处、离岸孵化器、海外产业联盟等机制，提前对接目标企业、技术团队和投资机构，带动海外优质资源落地本地。

【主要路径】

政府与商协会共建驻外招商平台

利用华人资源、商贸关系、使领馆网络建立招商情报体系

聚焦“引资+引智+引技”，实现多元合作

【案例】江苏南通“德国前哨招商办”机制

南通市在德国斯图加特设立招商联络站，长期驻扎招商代表，重点对接智能制造、工业软件、高端装备企业。通过当地中介机构、行业展会，挖掘落地意愿企业。

成果：引进德企20余家，落地2个智能制造产业园区。部分企业通过中德联合实验室在南通孵化研发中心。