江苏省泰兴市“飞地项目”实施方案（试行）

第一条 “飞地项目”是指由各乡镇（街道）、开发园区洽谈引进，因受产业规划资源限制等因素制约，不能在本区域（以下简称“飞出地”）落户，而转移到承接区域（以下简称“飞入地”）的项目。

第二条 “飞地项目”包括园区向园区飞地、乡镇（街道）向园区飞地。其中，招商单元以内项目飞地，由招商单元内部统筹；招商单元以外项目飞地，由市商务局统筹，按“123”特色产业发展定位，推动亿元以上项目在全市有序流转，合理布局。

第三条 项目“飞出地”。“飞出地”负责项目签约前的工作，主导项目前期考察等工作，对引荐项目的真实性负责；积极对接“飞入地”确定项目用地、规划建设等工作；配合“飞入地”做好项目评估、投资合同签订、项目落地服务等工作。

第四条 项目“飞入地”。“飞出地”和“飞入地”确认项目真实性后，由“飞入地”做好项目评估、签约、洽谈等后续工作。“飞入地”负责项目签约后的工作，协助投资方办理立项、环评、安评、土地、规划等相关手续；负责项目质量标准、安全生产、节能减排降碳等方面的监管；负责提供建设与生产的必要条件。

第五条 职责划分。市商务局负责“飞地项目”信息备案、管理和实际利用外资认定；市发改委负责审核项目开工、竣工情况；市数据局负责审核项目立项情况。

第六条 有效项目信息初审。“飞地项目”信息成熟度较高、达到签约条件的，可进行有效项目信息初审，由市商务局、市发改委、市数据局、市工信局、泰兴生态环境局、市应急管理局根据自身职能对项目信息进行初步分析。

第七条 指标分享比例及执行期限：

（一）资金支持。用地项目按5万元/亩（租赁厂房项目按75元/㎡），用地项目以土地证面积为准（租赁厂房项目以厂房总平图面积为准），由“飞入地”给予“飞出地”资金支持。奖金分期兑付，新增用地项目通过市重大项目综合评估会议，并完成立项后，兑付40%；项目认定开工后，兑付剩余60%。各乡镇（街道）完成“飞地项目”年度目标任务的，全额奖励；未全部完成的，奖金按50%折算。

（二）项目招引建设考核。签约项目计入“飞出地”；开工项目、实际利用外资、竣工项目全部计入“飞入地”。

（三）经济指标共享。“飞地项目”相关的税收收入指标分享，由“飞入地”与“飞出地”双方商定并报市政府批准后执行，不重复统计。

第八条 “飞地项目”申报管理流程：

（一）信息备案。“飞出地”填写《有效项目信息初审备案登记表》并进行初审，同时报送“走出去、请进来”现场图片、活动方案等文字影像资料。未经过初审或初审未通过的项目信息，后期不予认定。“飞出地”可结合项目实际和前期洽谈情况，推荐跟进单位，或由初审会研判拟定跟进单位。

（二）项目签约。经“飞出地”和跟进单位共同洽谈、推进后，投资方确定在跟进单位投资落户，跟进单位即为“飞入地”，由投资方、“飞入地”、“飞出地”协商签订三方协议，同时报送《“飞地项目”认定表》，纳入“飞地项目库”管理。

（三）项目管理。经认定的“飞地项目”，由市发改委、市商务局按照本方案规定执行项目招引建设考核。

第九条 奖金申报。项目立项后，“飞出地”填报《“飞地项目”资金奖励申请表》，经市商务局、市数据局、“飞入地”三方审核后，由“飞入地”拨付40%的奖金；项目开工后，“飞出地”填报《“飞地项目”资金奖励申请表》，经市商务局、市发改委、“飞入地”三方审核后，由“飞入地”拨付剩余60%的奖金。

第十条 奖金兑付。“飞入地”接到“飞出地”资金奖励申请后，一个月内完成奖励资金拨付。

第十一条 “飞出地”“飞入地”双方对飞地项目的真实性负责，对存在虚报浮夸、弄虚作假等行为的，一经查实，将取消奖励资格。

第十二条 本实施方案自印发之日起执行。