某县城在《“十五五”总体规划和重点专项规划编制工作方案》提出：由各相关行业部门牵头，结合本地本行业实际，科学编制26个专项规划。

    回顾十四五时期各行业部门根据国家总体战略和自身职责，牵头编制的一系列专项规划，覆盖经济、社会、科技、生态等多个领域。这些专项规划旨在明确行业发展目标、重点任务和实施路径。

第一部分： 十四五时期主要行业部门牵头编制的专项规划分类整理：

一、宏观经济与综合领域

牵头部门：国家发展和改革委员会

《“十四五”新型城镇化实施方案》

重点：优化城市群布局、农业转移人口市民化、智慧城市建设。

《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》

重点：构建“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网，推进交通低碳转型。

《“十四五”数字经济发展规划》

重点：数据要素市场化、产业数字化转型（如工业互联网）、数字基础设施（5G、算力网络）。

二、工业与信息化领域

牵头部门：工业和信息化部

《“十四五”智能制造发展规划》目标：到2025年，70%的规模以上制造业企业基本实现数字化。任务：推广智能工厂、突破工业软件短板。

《“十四五”原材料工业发展规划》方向：钢铁、有色、建材等行业低碳化改造，发展新材料（如高端合金）。

《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》场景：5G+工业互联网、5G+智慧医疗、5G+车联网。

三、科技创新领域

牵头部门：科技部

《“十四五”国家科技创新规划》核心：人工智能、量子信息、集成电路、生物技术等前沿领域攻关。

《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》聚焦：新一代信息技术、新能源、高端装备、生物经济等八大产业。

《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》路径：突破储能、CCUS（碳捕集）技术，建设绿色低碳示范工程。

四、生态环境与气候变化

牵头部门：生态环境部

《“十四五”生态环境保护规划》指标：地级及以上城市PM2.5浓度下降10%，单位GDP二氧化碳排放降低18%。

《减污降碳协同增效实施方案》创新：开展区域/行业协同试点（如钢铁行业超低排放与节能改造联动）。

《国家适应气候变化战略2035》重点：农业、水资源、海岸带等领域气候韧性建设。

五、农业农村领域

牵头部门：农业农村部

《“十四五”推进农业农村现代化规划》任务：粮食综合产能达6.5亿吨以上，打造农业全产业链。

《乡村建设行动实施方案》内容：农村公路、自来水普及率（2025年达88%）、数字乡村建设。

《国家农业绿色发展先行区建设方案》试点：推广节水农业、有机肥替代化肥、秸秆综合利用。

六、医疗卫生与公共服务

牵头部门：国家卫生健康委员会

《“十四五”国民健康规划》目标：人均预期寿命提高1岁，推广“互联网+医疗健康”。

《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》投入：新建或改扩建国家医学中心、区域医疗中心。

《“十四五”中医药发展规划》方向：建设30个中医药传承创新中心，中药新药研发。

七、能源与资源保障

牵头部门：国家能源局、自然资源部

《“十四五”现代能源体系规划》结构：非化石能源消费比重达20%，风光发电装机超12亿千瓦。

《“十四五”矿产资源规划》重点：锂、钴、稀土等战略性矿产勘查开发，建立储备体系。

《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》阶段目标：2025年燃料电池车辆保有量约5万辆，可再生能源制氢示范。

八、文化、教育与社会治理

牵头部门：文化和旅游部、教育部、民政部

《“十四五”文化和旅游发展规划》举措：建设长城、大运河国家文化公园，推进智慧文旅。

《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》任务：消除“大班额”，县域高中招生占比达85%以上。

《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》指标：每百户居民拥有社区综合服务设施面积超30平方米。

九、区域协调发展

牵头部门：国家发改委、区域战略办公室

《京津冀协同发展“十四五”实施方案》抓手：北京非首都功能疏解，雄安新区高新技术产业导入。

《长江经济带发展规划纲要（2021-2025年）》重点：生态修复（如长江“十年禁渔”）、沿江高铁通道建设。

《粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》突破：规则衔接（如职业资格互认）、科创走廊（广深港、广珠澳）。

十、对外开放与经贸合作

牵头部门：商务部、外交部

《“十四五”对外贸易高质量发展规划》路径：扩大中间品贸易、跨境电商综试区扩围至165个。

《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施行动计划》举措：关税减让、原产地规则培训、区域产业链整合。

《“十四五”服务贸易发展规划》目标：数字贸易额达4000亿美元，建设国家服务贸易创新发展示范区。

第二部分：“十五五”时期将会编制哪些专项规划？

   在“十五五”时期（2026–2030年），为支撑国家总体规划的落地实施，各行业部门将围绕国家战略重点、新兴领域和薄弱环节，编制一系列专项规划。尽管目前“十五五”专项规划尚未正式启动，但结合“十四五”规划延续性、政策趋势及前沿领域预判，以下领域可能成为专项规划编制的重点方向：

一、科技创新与数字经济

《“十五五”国家战略性新兴产业发展规划》牵头部门：国家发改委、科技部、工信部

重点方向：量子信息、人工智能、6G、脑科学、空天科技、新一代半导体等前沿领域产业化。

目标：培育3-5个全球领先的产业集群，突破10项以上“卡脖子”技术。

《“十五五”数字中国建设专项规划》牵头部门：中央网信办、工信部

重点任务：数据要素市场化配置、算力网络国家枢纽布局、数字政府全域协同、数字孪生城市试点。

二、绿色低碳与能源转型

《“十五五”碳达峰碳中和行动方案》牵头部门：生态环境部、国家能源局

核心内容：非化石能源消费占比提升至25%以上；钢铁、建材等行业全面推广低碳工艺；碳捕集与封存（CCUS）商业化应用突破。

《新型能源体系建设规划》牵头部门：国家能源局

重点：风光大基地（第三批）建设；氢能全产业链规模化（制储输用一体化）；新型电力系统灵活性改造（储能、虚拟电厂）。

三、产业升级与安全保障

《“十五五”先进制造业集群培育计划》牵头部门：工信部

目标：打造30个世界级产业集群（如新能源汽车、机器人、生物医药），产业链自主可控率达80%以上。

《国家粮食和战略物资安全保障规划》牵头部门：农业农村部、国家粮储局

重点：耕地保护与高标准农田建设（新增1亿亩）；稀土、锂钴镍等关键矿产战略储备体系；海洋资源开发能力提升（深海采矿、海水淡化）。

四、区域协调与城乡融合

《“十五五”新型城镇化与乡村振兴协同发展规划》牵头部门：国家发改委、农业农村部

抓手：县域经济特色化（“一县一业”）；城乡要素双向流动（集体经营性建设用地入市）；农民工市民化公共服务均等化。

《京津冀协同发展“十五五”实施方案》牵头部门：京津冀协同发展领导小组

突破点：雄安新区高端高新产业集聚、北京通州与北三县一体化试点。

五、社会民生与公共服务

《“十五五”人口长期均衡发展专项规划》牵头部门：国家卫健委、民政部

应对策略：三孩政策配套支持（托育服务体系全覆盖）；银发经济产业培育（智慧养老、适老化改造）；人口流动与公共服务动态适配。

《高质量教育体系建设规划》牵头部门：教育部

重点：职业教育“双高计划”升级（对接先进制造业）；高等教育有组织科研（颠覆性技术攻关）；教育数字化全域试点（AI+教育融合应用）。

六、基础设施与韧性安全

《“十五五”国家综合立体交通网规划（二期）》牵头部门：交通运输部

方向：都市圈1小时通勤圈加密；边境地区交通互联（中尼铁路、中吉乌铁路）；智慧交通全场景覆盖（自动驾驶专用车道）。

《国家水网建设“十五五”实施方案》牵头部门：水利部

工程重点：南水北调西线工程前期推进；区域性水网联通（如粤港澳大湾区水资源配置）；城市防洪排涝能力提升（海绵城市2.0）。

七、对外开放与全球治理

《“十五五”高水平对外开放行动方案》牵头部门：商务部、外交部

路径：自贸试验区升级（对接CPTPP规则压力测试）；中欧班列枢纽节点2.0（数字化通关、海外仓网络）；国际科技合作计划（大科学装置共享）。

《全球发展倡议落地实施规划》牵头部门：外交部、国家国际发展合作署

聚焦领域：绿色丝绸之路（光伏、风电技术输出）；数字丝绸之路（北斗导航、跨境电商合作）；全球公共卫生合作（疫苗联合研发中心）。

八、国家安全与风险防控

《“十五五”产业链供应链安全稳定行动计划》牵头部门：国家发改委、工信部

任务：建立产业链“断链”风险预警平台；关键领域备份系统建设（芯片、工业软件）。

《金融安全与风险防控专项规划》牵头部门：中国人民银行、银保监会

重点：房地产金融风险长效处置机制；数字货币跨境支付体系安全；中小银行改革化险。

   “十五五”专项规划将围绕“高质量发展”主线，聚焦 创新驱动、安全底线、民生温度、绿色转型、开放协同 五大维度，形成与国家总体规划相呼应的“1+N”政策体系。其核心使命是：将宏观战略转化为可操作的“施工图”，确保中国在复杂变局中抢占未来制高点。